24日上午，市常委會主任丘海主持召開市六屆常委會第二次主任會議，通過關于調整市常委會2015年度立法計劃部分項目的意見。丘海強調，要認真實施今年的立法計劃，科學立法、立法，切實提高立法質量。 市常委會常務副主任羅莉，副主任蔣宇揚、劉恩、高振懷、喬家華，秘書長石崗參加會議。 今年擬新提交9項立法 根據重新調整的立法計劃，本著不求數量、注重質量、突出深圳特色的原則，今年我市擬新提交審議項目9項，包括人才條例等一批法規擬提交審議。 首先一項備受關注的新法是國家自主創新示范區條例。去年深圳建設國家自主創新示范區獲國務院批復，這是我國首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區。深圳自主創新示范區應該示范什么？是此次立法著重考慮的問題。市法制辦已就該條例草案在網上征求過意見，目前正在修改完善當中。 今年，一批民生立法也擬提交審議，包括質量條例、食品安全條例、慈善事業促進條例等。此外，深圳市制定法規條例和城市規劃條例擬提請修改。 除了新提交審議項目，今年市常委會還將繼續審議四項法規，包括全民閱讀促進條例、綠化和公園條例、生態文明建設條例、醫療條例等。 警務輔助人員條例列入預備項目 今年的立法計劃還包括10項立法預備項目和10項立法調研項目。其中，警務輔助人員條例列入立法預備項目當中。 作為一個人口結構嚴重倒掛的城市，我市常住人口過千萬，戶籍人口僅300多萬人，按戶籍人口配備的警力遠遠不能滿足城市的需求。當前，深圳不足2萬人，而各類警務輔助人員則多達3萬多人。如何規范這些輔警在協助執法時的行為？他們的待遇如何保障？這些問題都將在立法中得到規范。 此前受到關注的深圳大學條例、深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例（修改）等，也列入今年的立法預備項目當中。 為加大反腐制度建設力度，預防條例、績效審計條例和中國（廣東）貿易試驗區深圳前海蛇口片區廉政監督條例等，列入今年的立法調研項目當中。同時列入調研項目的還有深圳經濟特區物業管理條例（修改）等。 實施法規草案公布制度 為確保認真落實、按時、高質量完成2015年度立法計劃。主任會議做出五點要求，一是抓緊立法計劃項目的落實安排，要制定具體的實施方案，保障措施到位。二是提交完整的立法資料，提案人在提出法規草案時，應當提交法規草案的注釋稿、相關資料及清單。三是加強法規草案初審工作，提出有針對性的初審報告。四是重視法規項目的調研論證和宣傳工作，將立法工作和有序參與立法、普法等工作相結合。五是實施法規草案公布制度，列入常委會會議議程的法規草案，一般應當在一審前向社會公布并征求意見。 市六屆常委會第一次會議擬于下周召開，將任命新一屆市秘書長和組成部門負責人。24日上午，市六屆常委會第一次主任會議通過常委會議議程草案。 作為新一屆常委會的首次會議，人事任命是重要議題之一。此次會議上，市常委會部分工作委員會主任，以及市組成部門的“一把手”將提請任命。此前，這些擬任命人員名單已陸續在深圳特區報等上公示。 此次常委會議上，市長許勤將作今年上半年全市經濟發展情況的報告，分管副市長將報告起草我市“十三五”規劃的有關情況，并聽取代表的意見和。 會議還將聽取市關于深圳市2015年本級財政預算調整方案的報告，審議主任會議關于提請通過深圳市第六屆常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員人選的議案等。 《深圳市常委會立法項目委托管理辦法》獲通過市常委會積極探索當中的委托第三方立法將成為一項常態化工作，并有章可循。24日舉行的市常委會主任會議通過了《深圳市常委會立法項目委托管理辦法》。 黨的十八屆四中全會提出，探索委托第三方起草法律法規草案。事實上，近年來市常委會一直就該項工作進行探索。比如，委托大學起草深圳經濟特區醫療條例草案，委托深圳律師協會對物業管理條例的修改進行立法調研等。業界認為，立法是一個利益博弈的過程，第三方立場相對中立、利益相對，由其代為調研和起草法律法規草案，可以有效防止部門利益法制化，使立法更加。 市常委會相關負責人表示，委托第三方調研、起草、論證、評估的目的是為了使立法能夠更加客觀地反映各方面的，公平、地設定法律規范和邊界，提高法規質量，增強法規的執行力。但委托立法行為本身也需要規范，并不是所有立法項目都可以委托。根據昨天通過的管理辦法，需要委托的立法項目應當符合以下條件——涉及社會關系復雜，社會普遍關注的；專業性強，需要深入調研、論證、評估的；各方意見分歧較大的等。 為了便于市民監督，管理辦法還，委托單位應當在市常委會門戶網站上公開當年委托項目基本情況，包括項目開展時間、概算金額以及公開招標等內容。同時，委托項目還應當納入購買服務指導性目錄管理。 |