強化源頭治理是遏止私設“小金庫”的關鍵

　　經國務院批準，財政部和審計署上月底聯合發文，決定從8月至10月，在全國范圍內開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。此次專項治理的范圍為各省、自治區、直轄市，中央國家機關各部委，各人民團體，重點是納入預算管理或有財政撥款的黨政機關、事業單位和社會團體。(8月11日《京華時報》)

　　“小金庫”是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產。其實“小金庫”并不小，據了解，包括機關事業單位和國企在內，如以寬泛口徑計算，我國每年發生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上�！靶〗饚臁背蔀辄h政機關、事業單位以及社會團體的一大“隱性”福利來源，也成為部分領導的個人財產，更成為我們廣大百姓心中的一大怨念。私設“小金庫”的實質，就是以犧牲集體資金為代價，為個人或小團體撈取好處，是滋生腐敗的溫床。由于“小金庫”聚之簡單，用之方便，掌權者可任意支配，無所顧忌，這就為為請客送禮、公款吃喝、公款旅游、送紅包提供資金來源，給少數違法亂紀者提供了方便，是誘發經濟犯罪的源頭。同時，由于“小金庫”握在少數干部手中，不受各種規章制度約束，助長了錢權交易的歪風，腐蝕領導干部，也敗壞了黨風，損害了黨的形象。

　　遏止“小金庫”重在源頭治理。一是進一步健全教育懲處機制。要把防治“小金庫”等財經紀律的培訓列入各干部教育規劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃。要把防治“小金庫”相關知識納入財會人員后續教育的培訓內容，強化財會人員抵制“小金庫”問題的自覺性和堅定性。要進一步完善“小金庫”問題財政處理處罰規定和違法違紀問責機制。二是進一步深化財政改革。要做好深化預算管理制度改革及國庫集中收付制度改革，推進預算和決算公開，加強規范津貼補貼管理、罰沒收入管理及財政票據管理，強化預算單位銀行賬戶監管，推進公務卡改革，完善行政事業單位國有資產管理制度及現金管理制度，加大商業賄賂治理力度。三是進一步完善資產財務會計管理制度。要加強和規范行政事業單位內部控制，出臺行政事業單位內部控制規范，規范行政事業單位內部財務管理行為，防控包括設立“小金庫”等違規行為發生。四是進一步提高監督檢查效率。要推進監督檢查的常態化，將“小金庫”問題檢查作為預算和決算審計、經濟責任審計、專項審計和預算單位資產財務檢查、企業會計信息質量檢查、專項資金檢查的重要內容。要建立“小金庫”問題的監督檢查公告制度，及時曝光典型案例。要通過多部門聯網加強對預算執行情況、財政資金支付情況、預算單位銀行賬戶實時動態監控，做到早預警、早發現、早糾正。要嚴格“小金庫”問題的處理處罰，提高監督檢查的震懾力和嚴肅性。

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