發(fā)布時間：2015-03-0702:34:37來源：大河網(wǎng)作者：責(zé)任編輯： 企業(yè)“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，主要是個別部門為了個人和小團體的利益，違反財經(jīng)紀(jì)律，采取截留、虛列支出、虛報冒領(lǐng)、隱匿收入等手段聚集“小金庫”，然后用于違反財務(wù)規(guī)定的不合理支出。財務(wù)審計作為企業(yè)的一個部門，雖然能從專業(yè)角度梳理賬務(wù)，但從監(jiān)管嚴(yán)控角度卻很難把握。而紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)貫徹黨的路線、方針、政策和決議負(fù)有教育和監(jiān)督檢查職能，所以建立以紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、財務(wù)審計協(xié)助的專項治理機構(gòu)，運用非財務(wù)方法，最終達(dá)到治理、清除“小金庫”的目的。 加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識�！靶〗饚臁贝蠖嘤芍饕I(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、財務(wù)人員等少數(shù)人合謀而為，并且打著“公家”的招牌，實現(xiàn)了小集體的利益，讓局部全體職工參與分享，形成了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的局面，導(dǎo)致沒有人愿意檢舉揭發(fā)，縱容了“小金庫”勢力的擴張態(tài)勢，給治理工作增加了更大的難度。 在企業(yè)“小金庫”治理的初期階段，要利用各種渠道，在全員中多角度、多層次、多形式地宣傳重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，普及“小金庫”知識，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變錯誤的、模糊的觀念，充分認(rèn)識“小金庫”的危害。重點加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高對財務(wù)制度和財經(jīng)法規(guī)的認(rèn)識，用黨紀(jì)、法律、法規(guī)來強化財務(wù)管理和監(jiān)督，約束財務(wù)行為，規(guī)范財經(jīng)秩序。讓私設(shè)“小金庫”的部門，相信組織、相信政策，打消顧慮，破除僥幸心理和抵觸情緒，把握機會、爭取主動，盡早自查自糾，如實查找和反映本部門存在的問題；否則一意孤行，就是觸及黨紀(jì)、法律、法規(guī)。 組織全面清查工作。私設(shè)“小金庫”，必然會引發(fā)貪污、私分、行賄、受賄等不法、違紀(jì)、違規(guī)行為，為了發(fā)現(xiàn)、糾正、防治并最終消滅“小金庫”，必須開展清查工作。 準(zhǔn)確把握企業(yè)各部門所有可能產(chǎn)生“小金庫”的事項。由“小金庫”專項治理辦公室中的財務(wù)審計專業(yè)人員，逐一排查企業(yè)各部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動及財務(wù)管理中的各種不規(guī)范行為，通過對資產(chǎn)和資金管理、重點費用預(yù)算管理、各類經(jīng)營管理活動的審批流程以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等方面梳理，查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的隱患，核查是否存在虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”問題；根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置及職能，核查收入項目，摸清收入來源、收入方式、收入管理情況，重點梳理跨期推遲確認(rèn)收入、隱匿收入、不按期確認(rèn)投資收益，導(dǎo)致少計收入和利潤問題，以及罰沒收入及返還、代扣代繳返還、資產(chǎn)出租、廢舊物資處理、會議費結(jié)余等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的少計收入等問題，核查是否有隱匿收入設(shè)立“小金庫”問題。如有疑慮，可開列“小金庫”問題清單待查。這樣也就掌握了企業(yè)“小金庫”治理的主動權(quán)，為下一步有針對性地開展工作打下基礎(chǔ)。 鼓勵自查自糾。企業(yè)各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，雖然很多部門“一把手”不直接管財務(wù)，但重大財務(wù)事項往往仍是在“一把手”點頭基礎(chǔ)上的集體研究出臺，一旦被查出，責(zé)任難以區(qū)分。這樣導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)以集體決策的名義，私設(shè)“小金庫”來為職工謀福利或者巧立名目在自己掌控的范圍內(nèi)隨意支配。由于部門“小金庫”資金大多數(shù)都是主要領(lǐng)導(dǎo)把持，為掩蓋事實，多數(shù)往往采取混亂賬簿管理、原始記錄不全、無記賬憑證、無收支憑證、以白條記賬、甚至銷毀票據(jù)等手段。財務(wù)人員不敢過問、內(nèi)設(shè)機構(gòu)無人問津、得到實惠的職工對“小金庫”守口如瓶。內(nèi)部不報，外部無賬可查，增加了查處的難度。突破“小金庫”專項治理的難題，首先鼓勵自查自糾。這既避免投入大量工作精力，又給涉事部門爭取主動和寬大處理的機會。 自查發(fā)現(xiàn)問題后主動上報的，應(yīng)將“小金庫”并入財務(wù)總賬。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任部門可從輕或免予處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕或免予處分。 走訪排查。在自查自糾工作基礎(chǔ)上，“小金庫”專項治理辦公室要按部門，逐個走訪，查找線索，排查隱患。重點檢查問題清單上的部門和項目。通過訪談、查賬、與人員談話或者根據(jù)已掌握的情況和獲取的舉報等方式，不遺漏每一個疑點。 對于無問題的部門和自查發(fā)現(xiàn)問題主動上報的，應(yīng)及時簽訂不設(shè)“小金庫”承諾書，以鞏固自覺抵制設(shè)立“小金庫”的意識，筑牢拒腐防變的堤壩，提高黨員干部拒腐防變的能力。還要強化財務(wù)人員職業(yè)道德教育，從培養(yǎng)財務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任心入手，提高政治素質(zhì)，增強遵紀(jì)守法意識，使之做到懂法、守法，嚴(yán)格履行會計監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照國家財務(wù)管理制度進(jìn)行賬務(wù)核算，依法辦事、依法理財。 對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，不僅要并入財務(wù)總賬，還要對責(zé)任部門依法予以處罰，對有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任。 強化監(jiān)督檢查�！靶〗饚臁眴栴}具有頑固性和反復(fù)性，治理工作就會有艱巨性和長期性�！靶〗饚臁睂ｍ椫卫磙k公室要力度不減、機構(gòu)不撤、隊伍不散，在一定時間間隔內(nèi)，進(jìn)行新一輪的整治，從而避免麻痹松懈、乘機反彈，真正做到長抓不懈、警鐘長鳴。 推薦： |
