不過，對從業(yè)人員來講，更新知識中，最難的不是在于吸收消化和創(chuàng)新，而是在于和自己已掌握的舊知識博弈，發(fā)現(xiàn)并修正。一些過時甚至的舊知識已深入印象，且有舊的土壤仍在支撐。需要更新的不只是知識，更重要的是人的意識和制度。
2017年11月29日，省市涉縣第二幼兒園的小朋友們通過現(xiàn)場模擬學(xué)習(xí)交通安全知識。東方IC 圖 這樣的特點決定了交通安全知識有寬泛的覆蓋面。其一是人群的寬泛，有年輕人，也有老年人、青少年或者行動不便的人；其二是場所的寬泛，有搭乘公交車、騎自行車，或者人行道上行走。這種寬泛容易使人們對交通安全的認(rèn)知被割裂，不能認(rèn)識到全部出行鏈的安全，甚至?xí)纬汕昂竺艿慕Y(jié)論，強調(diào)一個階段或一類人群的利益，而損害了另一階段或一類人群的安全。如公交站點的設(shè)置，經(jīng)常會出現(xiàn)擠壓自行車道和人行道空間的現(xiàn)象。 出行人群的特征，即用人畫像，一直沒有得到足夠的挖掘和整理，尤其是我國現(xiàn)階段特有的大規(guī)模出行群體（如電動自行車、中低速行走的貨車），始終未進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的視野，致使現(xiàn)實中設(shè)計、管理服務(wù)上的供需斷裂。成文的交通安全知識避難逐易，再加上學(xué)界的偏好，使類似電動自行車這樣的用人經(jīng)常處在不穩(wěn)定的交通政策中，任由社會形成嚴(yán)重的出行沖突。做不到面向現(xiàn)實，對未來的預(yù)測也很難準(zhǔn)確，這是交通安全存在的一個現(xiàn)象。 不過，這些問題并不是當(dāng)前的主要問題。當(dāng)前最主要的問題，也許是交通安全知識與行政部門的，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更類似于部門文件，最終形成了部門化的知識體系。 由于交通安全所涉部門較多，每個部門會依據(jù)自己的理解去做部門的交通安全，并用自己掌控的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來支撐固化這些部門化的知識，形成了形式正當(dāng)?shù)w上相互矛盾的交通安全標(biāo)準(zhǔn)或知識體系。交通安全的相關(guān)概念在國內(nèi)的比比皆是，譬如視距中障礙物物高尺寸，在不同部門的標(biāo)準(zhǔn)里就不一致，從0m、0.1m、0.6m、0.7m、1.2m，多達(dá)5個數(shù)據(jù)分布在不同部門的標(biāo)準(zhǔn)里，數(shù)值差異之大，超過了全世界間關(guān)于視距物高的差異。 行政部門依法有所作為，這是合理的分工，但知識依附行政部門并被部門化，卻是不合理的做法。工作可以各部門分工協(xié)作，而知識卻不應(yīng)該屬于某一個部門。 知識的部門化，也許可以歸結(jié)到“責(zé)和利”的緣故。追責(zé)或反追責(zé)，逐利或反逐利，是人類自有社會組織以來經(jīng)常有的戲碼。交通安全領(lǐng)域也經(jīng)常會陷入到這樣的戲碼里，使知識不再是知識，變成了武器，隨利與責(zé)而變。因此，部門化的知識，是部門的武器，其越來越緊的，也就能夠讓人理解了。 但是，面向的交通安全行業(yè)，應(yīng)該找出一條新。只有建立的共識，才能形成社會對交通安全的共識。共識遠(yuǎn)不是和口號，還有許許多多的細(xì)節(jié)。學(xué)界、工程界喜好，卻在細(xì)節(jié)中錯漏百出，這是交通安全在國家關(guān)注多年并大量投資之后，仍沒有形成本質(zhì)上轉(zhuǎn)變的主要原因。 不同于行政部門應(yīng)該關(guān)心的責(zé)和利，應(yīng)該關(guān)注的是“因”和“果”。交通安全的問題，和人們生病一樣，看病時醫(yī)生會關(guān)注病因，而看交通安全的問題，為什么專家總是關(guān)心責(zé)任，卻不治病呢？ 用“因”切入到交通安全知識里，可以解釋許多安全問題，也可以為從業(yè)者的知識不足辯解。其實，自有交通事故以來，人們一直在努力找到各種事故的原因，交通安全知識不足的缺憾，是全世界從業(yè)者一直努力的動力，承認(rèn)知識不足不是的事情，而是個讓人們聚焦努力的動力源。只有學(xué)究才會端著權(quán)威的架子，這些并不是真正的從業(yè)者。 查出“因”是交通安全工作的根本，也是源頭，而“責(zé)與利”就交由行政部門去糾纏吧。今年的“8.10秦嶺隧道事故”，各方已經(jīng)在上演了一場追責(zé)的戲碼，多方樂于糾纏在責(zé)任的做法，會我國的交通安全事業(yè)。使交通安全知識更趨于部門化，保守的變得更保守，攻防不再是知識，而是基于部門利益。 “8.10秦嶺隧道事故”應(yīng)該成為教案，分析其中的原因，據(jù)此改進(jìn)現(xiàn)有的缺陷，形成并固化新的安全知識，寫入教材、標(biāo)準(zhǔn)推廣，避免再次犯錯。然而，如果我們也如行政部門一樣圍繞責(zé)和利去追究。這樣，可能損害的不僅僅是事故者及家庭，還有整個國家的交通安全發(fā)展。 事故調(diào)查可以成為交通安全正循環(huán)的很好推動力。如果僅僅是圍繞責(zé)和利的追究，易使事故調(diào)查變得非黑即白。而事故往往不會這么簡單。錯不一定有責(zé)，也不一定因為主觀惡意導(dǎo)致，大部分事情的灰色過程是常態(tài)�？炊疑�，是知識存在的價值；分清對錯，則是行政部門存在的意義。二者在現(xiàn)有制度中被并混淆，既看不懂也很難分清。 需要形成寬容、嚴(yán)謹(jǐn)并有效的制度，使事故調(diào)查這樣的交通安全議題成為全行業(yè)跨部門共同的事情，才會推動我國交通安全的大踏步前進(jìn)。 “禮讓斑馬線”是這幾年我國一直在推動的交通文明行動，也確實為社會帶來了一絲文明新風(fēng)。然而，各方將注意力集中在“禮讓斑馬線”，卻疏忽了寬馬過街的風(fēng)險。更重要的是，如果交通安全知識在“禮讓”中未得到及時有效的分析、總結(jié)和普及，急匆匆地“禮讓”背后，會使司機和行人背負(fù)很大的風(fēng)險。 斑馬線是段上風(fēng)險集中的地點，其設(shè)置需要解決視距視區(qū)、權(quán)的問題，而視距視區(qū)、權(quán)問題會直接影響到線、幅、側(cè)等設(shè)置內(nèi)容。斑馬線不只是畫一條白色平行實標(biāo)線這么容易，可以這樣認(rèn)為，這條白色標(biāo)線帶來的不是安全而是風(fēng)險。白色標(biāo)線需要有更多的，除視距視區(qū)和權(quán)問題外，還有更重要的用人通行規(guī)則，譬如，行人如何去停、看、聽、想、確認(rèn)的過程。 從完整的知識來看，斑馬線是需要解決人、車、、的綜合問題。然而，在上，我們很少看到伴隨的“禮讓斑馬線”所需的相關(guān)知識普及，也很少有因設(shè)置斑馬線所需的道、調(diào)整。將注意力過多集中在“禮讓”的評判上，卻失去了一次從社會到行業(yè)的交通安全知識普及并改進(jìn)的機會。 這種在實際應(yīng)用中發(fā)生關(guān)注重點偏移的現(xiàn)象，會不會是交通從業(yè)者自己也不了解斑馬線知識的核心要義而造成的呢？ 同樣的現(xiàn)象，還出現(xiàn)在慢行交通的上，將行人、自行車歸并到慢行交通來考慮應(yīng)用。然而，行人的速度通常只有5km每小時，而自行車可以至少達(dá)到25km每小時，速度相差5倍的交通方式如果可以歸并為一類，那么自行車是不是可以和速差不超過5倍的汽車歸類為快速交通，并且可以上高速公呢？ 有許多好的交通現(xiàn)象，也許很簡單，也頗具力，如斑馬線采用的是白色標(biāo)線、慢行交通則是彩色的綠道。這些看上去只要投資點錢加上嚴(yán)管就能做到，但在我國實踐中經(jīng)常不會出現(xiàn)好效果。這些年來，我國許多城市發(fā)布了街道設(shè)計手冊這樣的指南。這些街道設(shè)計手冊里，經(jīng)常會強調(diào)慢行交通，也會強調(diào)完整街道、交通化這樣的措施。但現(xiàn)實中道上卻是人車混行、秩序混亂，非機動車、人行道不連續(xù)不合理的現(xiàn)象被頻頻報道�，F(xiàn)實和愿望的種種劇烈反差，到底是現(xiàn)實錯了，還是愿望錯了呢？ 發(fā)達(dá)國家城市的文明交通，也是從亂象到治理，從反思到歷經(jīng)磨練。美好的現(xiàn)象，包含著一套知識體系，還有形成的歷史。但在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊、指南里，隨著發(fā)布者的機構(gòu)增多，其細(xì)節(jié)變得越來越的，甚至出現(xiàn)了許多相互矛盾的。 矛盾的例子不勝枚舉，譬如交叉口，城市道規(guī)范要求口展寬適應(yīng)車流量，而街道設(shè)計手冊卻要口縮窄適應(yīng)行人過街。在書面的知識體系中，已是混亂，在實際應(yīng)用中更是五花八門。而且，各方都可以找到振振有詞的依據(jù)，更愿意拿出國外的書籍、研究報告來說事。然而，知識無論來源于哪兒，只有做到內(nèi)化于心，才能外化于行�，F(xiàn)實中的混亂，只能說明知識本身并沒有得到充分的理解，現(xiàn)實混亂只是知識混亂的表現(xiàn)而已。 每個國家的交通安全知識體系，都是在歷史過程中逐步形成的，現(xiàn)在仍在發(fā)展。在我國近年來出現(xiàn)的一些指南或者專業(yè)性文章里，為了解決現(xiàn)在矛盾突出的交通亂象，經(jīng)常會出現(xiàn)脫離場景和歷史的創(chuàng)新方案，以為只要是創(chuàng)新就可以解決現(xiàn)在的問題。 用完整街道、交通化的方法做出來的街道，在合適的網(wǎng)會形車和諧的效果，形式也很美，是一種兼具功能和美學(xué)的交通安全技術(shù)。但是，這些文章只是看到了這類措施的美學(xué)效果，而不知道其實施需要在解決和完善道功能分類、了解用人、權(quán)的知識和應(yīng)用之后，才能起到效果。 在這些措施的發(fā)展過程中，一些國家的、企業(yè)主、居民、建筑師和交通工程師的爭論和博弈從來沒有停歇過，也引起了知識體系內(nèi)一些基本的更新，如速度、權(quán)等基本概念，至今仍然在持續(xù)。我們僅僅引入完整街道、交通化的措施，即便外形符合同樣的美學(xué)要求，但在速度缺少控制、權(quán)缺少分配的情況下，能解決問題嗎？如果還是解決不了，是不是要讓素質(zhì)來背黑鍋呢？ 在熱炒多年之后，國內(nèi)仍沒有出現(xiàn)一處符合完整街道含義，人車和諧的區(qū)域。知識體系的完整必要性就在于此，只能整體解決，缺一不可。不解決道功能分類、用人、權(quán)、速度等知識的更新和構(gòu)建，就構(gòu)造不出人車和諧的街區(qū)�，F(xiàn)實中，沒有知識體系支撐，只引入一些表面美麗的單一技術(shù)，最終都只是泡泡，現(xiàn)實總是會一次又一次的戳破泡泡。 看來，十九大報告中提到的“不平衡不充分的發(fā)展”同樣適用在我國的交通知識體系上。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼承、揚棄、吸收，逐步更新我國交通安全知識體系是迫在眉睫的事。 雖然隨著自和社交網(wǎng)絡(luò)的流行，交通安全知識渠道比以往更多，但是，主流的知識渠道仍然缺乏競爭，一個PPT在主流渠道里講十年的現(xiàn)象屢見不鮮。一些知識者，并沒太多可用的知識，卻可以一直把持渠道，并獲得好處。這種交通及安全知識被利益挾持的現(xiàn)象，是當(dāng)前急需的痼疾。 在二十多年前，交通安全的問題還不成為大問題的年代，專業(yè)技術(shù)人員都是事業(yè)單位的干部，上的司機是職業(yè)司機，車輛又多有專職人員和使用。我國的交通安全知識模式在這樣特定的下形成，并在當(dāng)時起效。然而，在這二十多年來，我國的社會、經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。而主流的交通安全知識模式并沒有發(fā)生本質(zhì)上的變化。 我國的交通安全專業(yè)技術(shù)人員，雖然已經(jīng)分布在各種各樣的機構(gòu)，許多是在實力強大的民營技術(shù)機構(gòu)，但參與國家層面的交通安全知識積累、渠道機會卻很少。重要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教材仍然是傳統(tǒng)機構(gòu)的囊中之物。知識積累和遵循自上而下的傳統(tǒng)模式——從國家、省到縣。大部分從業(yè)人員如技術(shù)人員、、政等，不得不在傳統(tǒng)權(quán)威機構(gòu)組織的培訓(xùn)宣貫中學(xué)習(xí)。 但是，對社會來講，需要交通知識的人卻比二十多年前多了許多。如司機種類大大增加，職業(yè)司機有特種車司機、貨車司機、出租車司機、校車司機、各類巴士司機等等，非職業(yè)司機中的人群有老年人、青少年、摩托車騎手、新手司機等等。傳統(tǒng)的工具，無論教材和教育方式都很老套，也未很好地貼合各種類型人員的需求，多只能膚淺提出注意安全的要求。 我國的交通事故中，許多與貨車有關(guān)；也有一些特種車，如救護(hù)車在運送病人期間發(fā)生車毀人亡的事故；還有許多事故，與電動自行車有關(guān)；今年以來，與老年人有關(guān)的事故開始攀升，等等。交通安全的趨勢越來越復(fù)雜，變化也越來越多。 然而，傳統(tǒng)機構(gòu)卻無法及時跟進(jìn)，市面上鮮少有相關(guān)針對性的教材，更不用說針對特種車駕駛、電動自行車騎行、老年人出行的培訓(xùn)和知識普及工作了。對交通安全來講，教育作為工程、教育、執(zhí)法、救援四種基本手段之一，功能被局限在十年代。 社會的大幅度轉(zhuǎn)變，沒有帶動交通安全知識積累領(lǐng)域的變化。交通安全知識需要有足夠的人進(jìn)行長期的研究、普及工作，由于公益性特征，很難有盈利方式，但受益是整個社會。這也使社會機構(gòu)如得不到或基金支持，就難以有所作為，甚至連也很困難。 我國現(xiàn)狀的知識積累模式，多由依附在各級行政部門的相關(guān)事業(yè)單位或者協(xié)會等具有背景的隊伍來推動，使交通安全教育選題僵硬且范圍狹窄，對社會需求反應(yīng)也不及時。在一些隊伍未關(guān)注的領(lǐng)域，如老年人出行、特種車的駕駛安全等方面，知識積累和都很少；在那些隊伍不喜歡的領(lǐng)域，如摩托車、超標(biāo)電動自行車的安全領(lǐng)域，知識幾近空白。 交通安全知識的積累和模式，應(yīng)引入必要的市場機制，貼近社會真實的需求。我國交通安全的許多從業(yè)機構(gòu)，無論國營還是民營的，已具備與隊伍競爭的實力。也有許多關(guān)注小眾交通安全領(lǐng)域的社會組織，已走在了傳統(tǒng)機構(gòu)的前面。 我國交通安全的知識積累和，應(yīng)該擁抱社會發(fā)展的趨勢，將資金和渠道面向所有機構(gòu)和人，應(yīng)該增加資金的投入，全面補助范圍，引入平等競爭機制，在公開透明的市場促進(jìn)知識積累促進(jìn)知識。 交通安全，人人有責(zé)，也會人人有利。資金和渠道應(yīng)通過公開透明的競爭來爭取，以更好地服務(wù)社會。 世界衛(wèi)生組織（WHO）在總結(jié)一些研究報告之后，認(rèn)為：由于出行方式的差異，中低收入面臨著比高收入群體更多的道交通安全風(fēng)險；也由于身體機能的差異，老年人面臨的風(fēng)險要大于其他人群。 這樣的總結(jié)，也符合從業(yè)者的認(rèn)知。無論是中低收入群體還是老年人群體，還有行動不便者，都被認(rèn)作是，交通安全對于這些群體來講，是社會福利供給的底線之一。只有他們安全了，社會才稱得上安全。 的交通安全福利，卻是交通安全的難點。往往出行方式多樣、需求復(fù)雜、支付意愿低等，也有的違規(guī)現(xiàn)象多，難度通常大于目前我國交通安全行業(yè)關(guān)注的一些熱點�，F(xiàn)有的研究機構(gòu)，很少會關(guān)注的交通安全，即便關(guān)注，也多浮于表面。 這個群體既不能在上大聲呼吁自身的難點痛點，也很難爭取到足夠的資金補貼研究和應(yīng)用�，F(xiàn)實中關(guān)注這些群體，更多是層面，而非真正進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域，去解決弱者的難點痛點。專業(yè)工作者經(jīng)常只能像義工一樣講講和同情心，令寒。 譬如人行道的設(shè)計，需要走訪人行道的使用者，了解人群組成和使用的方式，形成用人畫像。人行道的使用，選擇有很多，一些區(qū)塊可能是兒童嬉戲場所的連接道，一些可能是老年人暫歇的座椅，也有些是行動不便者出門買菜的必經(jīng)之地。同樣，也很多，場地只有這么多，用人種類繁多。但作為社會的福利供給，人行道必須先滿足的主要需求，保障他們的安全。因此，在需求和間做出兩全其美的方案，需要有足夠能力和知識的專業(yè)人員來主導(dǎo)。 不過，我國現(xiàn)階段的行業(yè)知識，并不能分清不同輪椅的爬坡能力和轉(zhuǎn)彎半徑，也對老年人爬坡歇腳需要設(shè)置停留點的間距缺乏了解。 因此，交通安全的知識體系，不僅僅需要更新，還需要補上大量的漏洞。精細(xì)化設(shè)計的思，得先有細(xì)節(jié)設(shè)計的能力。雖然我國仍處于發(fā)展中階段，交通安全的資金仍不充足，但的交通安全知識更新應(yīng)該是首先保障的資金，因為，沒有的安全，就不會有我國的交通安全現(xiàn)代化。 需要補充的還有一些概念。譬如，我們常稱用人為交通參與者，但是，用人是道的用戶，是一張張鮮活的面孔，有不同的使用需求。交通參與者的身份，如同在人群中打上人甲的標(biāo)簽，是管理-參與架構(gòu)下的服從者，是隨著交通飄動的跟隨者。用戶，怎么只是服從和跟隨呢？ 我們只有在面對每張鮮活的面孔，才會意識到個體的重要性，才會去體驗他們的諸多難處和不便。雖用人種類繁多，但切不可歸類為交通參與者，從而忽視個體需求。只有面對個體、家庭、群體，而非無面孔的人甲，從業(yè)者才會從專業(yè)出發(fā)，思考行業(yè)缺陷，找到平衡的解決途徑。 為弱者做細(xì)節(jié)，可以提高社會福利供給的底線，正如我國正在進(jìn)行的扶貧一樣，每一位弱者脫困，才是邁向可持續(xù)社會的前提。 這么多年來，我國積累的交通安全知識，只是交通安全所需要知識的一小部分。并且，隨著社會發(fā)展，一些知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后現(xiàn)實，以至于擁堵、事故成為常態(tài)，也以至于出現(xiàn)了各種拿來主義的生搬硬套來緩解社會焦慮。這些都不是交通安全的解決徑。 社會仍然在進(jìn)步，問題也在繼續(xù)，知識體系需要形成良好的和更新機制，能促進(jìn)從業(yè)者和一起努力來適應(yīng)社會的進(jìn)步。新時代特色社會主義的社會福利和個體化需求，使我國的交通安全知識注定要在繼承的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重新構(gòu)建，尤其是承載知識的人和制度。 號外號外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多強，買不了吃虧，買不了上當(dāng)，是你就60秒！ 推薦：
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