一、問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本情況有哪些？ 答：目前，我國(guó)約有1170萬(wàn)小微企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的77%左右。雖然小微企業(yè)被稱(chēng)之為企業(yè)中的“草根階層”，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，尤其在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專(zhuān)利以及80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。尤其是科技型小微企業(yè)，雖然規(guī)模小，但發(fā)展?jié)摿Υ�、活力�?qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度依賴(lài)。同時(shí)，小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，面臨著企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多困難，迫切需要采取切實(shí)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫扶措施來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)小微企業(yè)發(fā)展高度重視。根據(jù)、國(guó)務(wù)院的總體部署和要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局集中各方資源，綜合運(yùn)用多種政策手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 一是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。2009年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工業(yè)和信息化部在全國(guó)32個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)共同實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，通過(guò)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作、推行實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)等工作，增強(qiáng)小微企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力。自實(shí)施以來(lái)，每年集聚區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量以20%左右的速度增長(zhǎng)，中小企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量以年均53.8%的速度上升，專(zhuān)利授權(quán)的增速超過(guò)30%，平均每個(gè)集聚區(qū)有專(zhuān)利申請(qǐng)的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為43.5%。 二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。2008年以來(lái)，連續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)等多項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)政銀、合作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。2014年1-6月，全國(guó)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資金額突破235億元，同比增長(zhǎng)124%。截至上半年，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)已在全國(guó)34個(gè)地市實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，累計(jì)提供專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障9505萬(wàn)元，為744家企業(yè)的2496件專(zhuān)利提供了風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)。 三是創(chuàng)新援助工作模式。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)小微企業(yè)專(zhuān)利的現(xiàn)實(shí)需求，在全國(guó)設(shè)立78家援助中心，開(kāi)通“12330”舉報(bào)投訴公益熱線(xiàn)電話(huà)。在廣東中山、江蘇南通等小微企業(yè)聚集的地區(qū)設(shè)立五家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速中心，建立快速審查、確權(quán)、工作機(jī)制，圍繞當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利，取得顯著成效。 四是重視小微企業(yè)人才培養(yǎng)。2013年底，在廣東南海設(shè)立國(guó)家中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，立足小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)技能提高等方面，探索中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，提高小微企業(yè)將創(chuàng)新向知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效實(shí)施的能力。 二、問(wèn)：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的制定過(guò)程及政策亮點(diǎn)是什么？ 答：（一）《意見(jiàn)》的制定過(guò)程 《意見(jiàn)》是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照國(guó)務(wù)院扶持小微企業(yè)發(fā)展的整體部署，在充分調(diào)研小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需求的基礎(chǔ)上形成的。制定過(guò)程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門(mén)先后采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)等多種方式，深入了解各地小微企業(yè)發(fā)展需求，全面梳理已出臺(tái)的扶持政策，充分借鑒了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)扶持小微企業(yè)的有效做法，最終形成具體的政策措施一共是十五個(gè)方面。 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨同志高度重視小微企業(yè)發(fā)展，數(shù)次聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)。今年8月29日，申長(zhǎng)雨同志在廣東省佛山市南海區(qū)專(zhuān)門(mén)調(diào)研科技型小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況。他特別強(qiáng)調(diào)，要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、、管理和服務(wù)等方面加大支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型小微企業(yè)快速成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。我們?cè)诶^續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，將更多地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的形式支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 （二）《意見(jiàn)》的政策亮點(diǎn) 一是提升小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，明確提出支持創(chuàng)新在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專(zhuān)利申請(qǐng)予以?xún)?yōu)先審查，幫助小微企業(yè)縮短專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間，開(kāi)展幫扶項(xiàng)目支持小微企業(yè)在海外快速獲得專(zhuān)利權(quán)。 二是降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本，加大對(duì)小微企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度，推動(dòng)專(zhuān)利一般資助向小微企業(yè)傾斜，對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)獲權(quán)的首件發(fā)明專(zhuān)利予以勵(lì)，對(duì)小微企業(yè)引進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利給予專(zhuān)項(xiàng)資助。 三是緩解小微企業(yè)融資難，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，多渠道降低貸款、和保險(xiǎn)等費(fèi)率。 四是提高小微企業(yè)自身發(fā)展能力，鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做好小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作，建立小微企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)機(jī)制，支持科技型小微企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 五是鼓勵(lì)小微企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)高校院所、科研組織與小微企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作互助，幫助小微企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)和專(zhuān)利二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位將閑置專(zhuān)利向小微企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓?zhuān)龑?dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)向小微企業(yè)低成本或免費(fèi)實(shí)施專(zhuān)利許可。 六是扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)引導(dǎo)項(xiàng)目，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。有序知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，通過(guò)投入引導(dǎo)資金或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持小微型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作。 七是完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全省、市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推廣采取“專(zhuān)利服務(wù)券”等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn)，形成小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。 八是加強(qiáng)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利較多、涉案金額相對(duì)較低等特點(diǎn)，加快推進(jìn)建立專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制。在小微企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立援助分中心、工作站等，幫助被侵權(quán)小微企業(yè)制定完善的方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的主體予以適當(dāng)幫助。 三、問(wèn)：出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》的政策背景是什么？對(duì)于小微企業(yè)而言，如何能夠獲取到這些政策資源，充分的用足用好政策資源，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)？ 答：出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》的背景有以下幾個(gè)方面的考慮： 第一，、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)的建立發(fā)展工作。近年來(lái)、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策支持小微企業(yè)的發(fā)展，比如在2012年4月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。小微企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占有重要作用，小微企業(yè)產(chǎn)生的P占到我們總P的60%左右，產(chǎn)生的稅收大概占到總稅收的50%等等。因此，我們應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院的整體部署，加強(qiáng)支持。這一段時(shí)間以來(lái)，不管是財(cái)稅，還是金融，都在對(duì)小微企業(yè)加大支持力度。 第二，小微企業(yè)不但能夠建立，更重要的是健康發(fā)展下去。小微企業(yè)的和健康發(fā)展是更為重要的。有調(diào)查報(bào)告顯示，小微企業(yè)的存活率在我國(guó)是3.7年，美國(guó)是8.2年，日本是12年左右。做了500家小微企業(yè)的調(diào)查，其中有20%的存活期超過(guò)百年以上。所以我們國(guó)家小微企業(yè)的存活期還是有很大差距的。一個(gè)小微企業(yè)以后再倒閉掉，它對(duì)社會(huì)和家庭造成的損失可能更大。為什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有專(zhuān)利的企業(yè)，包括小微企業(yè)，其利潤(rùn)率是沒(méi)有專(zhuān)利企業(yè)的利潤(rùn)率的7倍，也就是利潤(rùn)獲利的空間比沒(méi)有專(zhuān)利的企業(yè)大得多。因此，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)的健康發(fā)展是有可為空間的，也是應(yīng)該加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。因此，我們想通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合支持，能夠健康的促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。 第三，對(duì)于促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方面有很多做法，但還沒(méi)有系統(tǒng)的梳理這些政策措施。這次出臺(tái)的針對(duì)小微企業(yè)的意見(jiàn)是系統(tǒng)的梳理了前些年的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒了韓國(guó)、日本、美國(guó)支持小微企業(yè)的具體做法。同時(shí)，也對(duì)小微企業(yè)的需求，比如申請(qǐng)專(zhuān)利比較困難、專(zhuān)利侵權(quán)成本高、周期長(zhǎng)等等。針對(duì)這些實(shí)際困難，我們有針對(duì)性的采取了措施，大概是十五個(gè)具體的做法。因此，這個(gè)文件應(yīng)該說(shuō)是能夠系統(tǒng)性的解決小微企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需求，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)它們能夠起到積極有效的作用。 四、問(wèn)：如何通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作扶持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸？ 答：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作扶持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，首先要知道中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸是什么。小微企業(yè)確實(shí)面臨一些瓶頸問(wèn)題。主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是外部發(fā)展，一個(gè)是自身能力。外部發(fā)展，比如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資難、融資貴等等問(wèn)題。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)講，影響小微企業(yè)發(fā)展的因素，主要是知識(shí)產(chǎn)度不夠，侵權(quán)假冒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，侵權(quán)成本低、成本高等，這些都制約了小微企業(yè)的發(fā)展壯大。自身能力的問(wèn)題包括小微企業(yè)的創(chuàng)新能力低、人才缺乏等等。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)說(shuō)，主要是涉及到掌握和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力比較低等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面幫助小微企業(yè)解決困難。 一是加大知識(shí)產(chǎn)度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。我們正在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂，在完成修法之前，在現(xiàn)有的法律框架下，將不斷創(chuàng)新執(zhí)法工作的機(jī)制和方式，加大執(zhí)度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡(jiǎn)便、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，建立完善專(zhuān)利侵權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，加大援助力度。在小微企業(yè)聚集區(qū)建立快速援助中心或援助分中心，或者是工作站，幫助小微企業(yè)提升能力，降低成本，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的。 二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。針對(duì)小微企業(yè)的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已經(jīng)成為科技型小微企業(yè)解決資金瓶頸的有效渠道。我們將繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，不斷完善相關(guān)政策，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，包括貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叻龀郑剿鹘①|(zhì)物處置平臺(tái)，使更多的小微企業(yè)能夠通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲取發(fā)展資金。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利保險(xiǎn)工作，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合小微企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種，比如專(zhuān)利執(zhí)行險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、質(zhì)押融資保險(xiǎn)等等，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡可能幫助中小企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 三是提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。一方面依托現(xiàn)有平臺(tái)，向小微企業(yè)免費(fèi)或者是低成本地提供基本專(zhuān)利信息服務(wù)。另外一方面，深化實(shí)施小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式來(lái)幫助企業(yè)在專(zhuān)利申請(qǐng)、運(yùn)用、等方面提供有效的公共服務(wù)，幫助小微企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。 延伸內(nèi)容： |