2015年7月6日，工業(yè)和信息化部召開“提速降費促進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，支撐‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”專題新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部總工程師張峰闡述了提速降費對支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進(jìn)服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要作用，簡要介紹相關(guān)工作進(jìn)展和下一步工作考慮，并與信息通信發(fā)展司司長聞庫共同就有關(guān)熱點問題回答了提問。 此外，中國信息通信研究院院長曹淑敏、國務(wù)院發(fā)展與研究中心企業(yè)所原所長陳小洪、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒在新聞發(fā)布會后接受了采訪。 本次新聞發(fā)布會實錄摘編如下： 一、開場白 張峰：女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我先簡要講兩個方面，一是談?wù)剬μ崴俳蒂M工作意義的理解，二是介紹一下目前落實工作的進(jìn)展和下一步工作考慮，然后回答大家關(guān)心的問題。 首先，談一下對提速降費重要意義的理解。今年5月16日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，對我國2015年到2017年的網(wǎng)絡(luò)提速降費工作進(jìn)行了總體部署�！吨笇�(dǎo)意見》一發(fā)出，馬上就引起了社會的關(guān)注和熱議。剛才主持人也說了，今天把各位新聞界的朋友請到這里，就是想和大家聊一聊，談一談我們對《指導(dǎo)意見》的理解認(rèn)識和工作進(jìn)展情況。 現(xiàn)在有一個說法，說50后、60后，是互聯(lián)網(wǎng)的移民；70后、80后，是互聯(lián)網(wǎng)的原住民；而90后、00后，則是網(wǎng)絡(luò)社會的，他們與生俱來就生長在網(wǎng)絡(luò)中。寬帶網(wǎng)絡(luò)就像柴米油鹽一樣已經(jīng)和人們?nèi)粘Ｉ罹o密相連、密切相關(guān)。尤其是隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入“新常態(tài)”，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。我們進(jìn)行了一些統(tǒng)計和測算：在拉動投資方面，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資預(yù)計達(dá)到4350億元，比去年增長10%，未來兩年投資還將超過7000億元，并直接和間接拉動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有關(guān)投資。在促進(jìn)消費方面，2015年將帶動智能手機(jī)、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)電視等終端設(shè)備銷售額超過1.6萬億元，其中4G終端手機(jī)銷售量預(yù)計接近4億部。在帶動就業(yè)方面，今年全國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過1000萬人，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”最重要的領(lǐng)域之一�？梢哉f，通過提速降費工作將為拉動經(jīng)濟(jì)增長打造新引擎，為壯大信息消費形成新空間，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新動能。 2012年以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門連續(xù)四年開展寬帶專項行動，通過制定年度目標(biāo)和行動計劃，加快推進(jìn)寬帶發(fā)展。截至2015年5月，我國光纖覆蓋家庭規(guī)模達(dá)到3.35億戶，比三年前提高了7倍多；使用8Mbps及以上的寬帶用戶超過1億戶，是三年前的近6倍，移動寬帶用戶（3G/4G）超過6.4億戶。從自身發(fā)展縱向看，確實有進(jìn)步，但橫向看，目前的寬帶發(fā)展水平與國際先進(jìn)水平、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、與廣大人民群眾的期待還是有較大差距。在國際新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的形勢下，我國寬帶發(fā)展面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的局面。為此，亟待加快建設(shè)覆蓋廣泛的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，為小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展、大企業(yè)“”做強(qiáng)提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。 下面簡要介紹一下提速降費的工作進(jìn)展和下一步工作考慮。《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，工業(yè)和信息化部圍繞《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)，聚焦三方面14項工作和細(xì)化的28項重點任務(wù)分工，全面部署、狠抓落實。過去一個月，重點在以下方面開展有關(guān)工作，一是督促基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺和發(fā)布提速降費的具體措施，明確責(zé)任分工并加快實施。二是加快向民資電信市場，促進(jìn)市場競爭。三是抓緊完善電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，加大公共財政對農(nóng)村寬帶建設(shè)支持力度。四是聯(lián)合有關(guān)部門抓緊研究方案，推動地方有效解決寬帶“入場難”問題，切實保障寬帶建設(shè)通行權(quán)。 下一步，我部將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動《指導(dǎo)意見》各配套政策措施盡快落地執(zhí)行；同時將強(qiáng)化定期督查機(jī)制，督促企業(yè)按照承諾，務(wù)必落實全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，年底前實現(xiàn)手機(jī)流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%的目標(biāo)，讓廣大用戶切實得到實惠。 我就先講到這里，謝謝大家！ 二、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問 �。耗�！我是記者，想請教張總工兩個問題：第一個問題，能否介紹一下，入場難應(yīng)該是寬帶發(fā)展的比較大的瓶頸，請問如何把解決入場難這個問題落實到實處。第二個問題，您剛才也提到了國內(nèi)目前寬帶水平和國際上有一定的差距，您能稍微給我們介紹一下在哪些方面有怎樣的差距？我們現(xiàn)在的水平到底是一個什么樣的水平？謝謝。 張峰：首先回答你的第一個問題，第二個問題由聞司長來回答。 在城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，眼下最難的兩個問題，就是老舊小區(qū)的光纖入戶和無線通信基站選址。對于固定寬帶來說，主要就是老舊小區(qū)光纖中的入場難、入場貴問題。由于以前的銅纜接入方式的技術(shù)，一般來講，使用8M或更高的寬帶接入速率，用戶住宅必須實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。對于老舊小區(qū)來說，則必須要進(jìn)行原有銅纜的光纖化，那么如果在期間需要交納高額入場費，除了增加了建設(shè)成本外，企業(yè)與物業(yè)肯定還會簽訂一些合同，損害小區(qū)用戶的公平選擇權(quán)。 根據(jù)各方反映，造成老舊小區(qū)難、慢的原因可能有三方面：一是電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資本身也是有限的，造成部分區(qū)域、部分小區(qū)進(jìn)度相對滯后；二是小區(qū)物業(yè)不同意、不配合或收取高額入場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用，造成電信企業(yè)難以進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行光纖；三是小區(qū)住戶自身不同意。 為解決剛才所說的三方面問題，我部將采取如下舉措:一是督促電信企業(yè)加大投資力度，加快老舊小區(qū)光纖進(jìn)度，力爭于2017年底前全面完成老舊小區(qū)。二是組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，鼓勵地方通過立法、規(guī)劃等舉措切實保障寬帶建設(shè)通行權(quán)，優(yōu)化寬帶建設(shè)發(fā)展的良好政策；三是今年下半年將會同住建部組織全國大檢查，督促各地切實落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，保障新建住宅小區(qū)實現(xiàn)光纖到戶；同時，我們還將會同住建部進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、督導(dǎo)和檢查力度，指導(dǎo)各地規(guī)范、查處小區(qū)物業(yè)收取不合理費用等現(xiàn)象。 聞庫：對于您剛才所問的國家寬帶指標(biāo)在國際上的排名問題。大家可能聽到比較多的就是國際電信聯(lián)盟去年公布IDI指數(shù)，也就是信息通信發(fā)展指數(shù)。這個指數(shù)主要是通過量化計算，綜合比較的ICT發(fā)展水平。報告顯示目前我國IDI全球排名為80位左右。IDI指標(biāo)包括的11個二級指標(biāo)全部是普及類指標(biāo)，其中7個與移動、固定寬帶和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，3個與教育程度有關(guān)，1個是網(wǎng)民人均國際出入口帶寬。其中，網(wǎng)民人均國際出入口帶寬（132位）、移動電話人口普及率（119位）、無線寬帶人口普及率（92位）、高中入學(xué)率（90位）等4個二級指標(biāo)排名靠后。對于移動電話人口普及率、無線寬帶人口普及率等2個指標(biāo)，隨著移動電話的加速普及和4G的快速推廣，預(yù)計未來幾年有望提升排名。需要說明的是，最新的IDI有關(guān)報告引用的是2013年的寬帶發(fā)展數(shù)據(jù)，也就是說反映的是2013年底的寬帶水平，而我們現(xiàn)在已經(jīng)是處在2015年7月份了，相信經(jīng)過我們這些年的努力，如果我們在2017年能拿到國際電聯(lián)2015年排名數(shù)據(jù)的話，會有很大的改觀。 關(guān)于資費方面也是這樣的，國際電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年的具體情況是這樣的：在手機(jī)流量資費方面。按照絕對資費水平排名，在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的144個國家中，按從低到高順序排，中國排在第39位，屬于資費比較低的國家。這一資費水平不僅低于世界平均水平和發(fā)展中國家平均水平，甚至低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。世界平均水平25.7美元，發(fā)展中國家29美元，發(fā)達(dá)國家18.4美元，中國是13.3美元，這個指標(biāo)是采集144個國家和地區(qū)主導(dǎo)企業(yè)500MB流量包最低資費，折成美元后再乘以世行測的購買力平價系數(shù)后的結(jié)果。 固定寬帶資費方面。按照絕對資費水平排名，在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的165個國家中，按從低到高順序排，中國排在第79位。這一資費水平低于世界平均水平和發(fā)展中國家平均水平，高于發(fā)達(dá)國家的平均水平。世界平均水平49.2美元，發(fā)展中國家59.4美元，發(fā)達(dá)國家26美元，中國31.92美元，這個指標(biāo)是采集和地區(qū)最大城市主導(dǎo)企業(yè)的門檻速率12個月計劃的最低月資費，折成美元后乘以購買力平價系數(shù)后的結(jié)果。 所以綜合來說，我國手機(jī)流量資費在全球?qū)儆谳^低水平，固定寬帶上網(wǎng)資費在全球處于中游。我想經(jīng)過最近的一些努力，推動運營企業(yè)提高效率，運用新技術(shù)，再加上薄利多銷等方面，我想我們在這方面還有一些推動余地，可以做更多的工作，使得老百姓用上更好更便宜的通訊設(shè)施。 記者：前不久跟隨電信去山東做了寬帶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村寬帶相對于城市而言，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村寬帶建設(shè)遇到了一些難題。國務(wù)院也明確提出要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信基礎(chǔ)服務(wù)。這方面工信部有哪些具體措快農(nóng)村寬帶的發(fā)展？ 張峰：電信普遍服務(wù)是我們在下一步以及今后重點努力方向。確確實實，隨著信息高速的發(fā)展，我們城市和農(nóng)村發(fā)展確確實實在這里面存在著繼續(xù)拉大的趨勢。這點來講，從工信部，包括國家有關(guān)部委還常重視的。 2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，明確提出要“完善電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和部寬帶發(fā)展的長效機(jī)制”�！稇�(zhàn)略》印發(fā)以來，我部及有關(guān)部門抓緊細(xì)化具體落實方案。按照《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》要求，電信普遍服務(wù)補償機(jī)制有關(guān)項目將于年內(nèi)實施�？偟膩碚f，電信普遍服務(wù)補償機(jī)制將按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的思組織實施。在角色定位上，企業(yè)作為農(nóng)村寬帶建設(shè)發(fā)展的主體，重點做好機(jī)制設(shè)計、目標(biāo)制定和監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)支持作用，帶動地方加大政策協(xié)調(diào)支持力度。在階段目標(biāo)上，通過實施電信普遍服務(wù)補償機(jī)制，力爭到2017年底實現(xiàn)80%以上的行政村光纖到村，到2020年實現(xiàn)全國98%以上的行政村通寬帶，且全部具備12Mbps以上接入能力；同時還將支持和帶動大幅提升農(nóng)村教育、醫(yī)療等公益機(jī)構(gòu)的寬帶水平。這是我們最終通過普遍服務(wù)機(jī)制達(dá)到這樣的一個效果。 央廣記者：我們知道提速降費是一個大事，是一個好事。從行業(yè)和消費來說，這項政策推動會給我們生活帶來怎樣的改變？它的推出有哪些重要意義？另外寬帶提速降費已經(jīng)施行一段時間了，但是很多方案并沒有完成落實，工信部怎么看待這種情況？是否有相關(guān)的推出機(jī)制�，F(xiàn)在看來實施起來的難度在哪兒？ 張峰：回答你前面的第一個問題，第二個問題由聞司長解答。寬帶提速降費它的意義的問題，一開始我在開場白里跟大家談了，也確確實實是這樣，寬帶的提速應(yīng)該說對我們整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會帶來想不到，更多方面的支撐。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，迫切需要打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道。為此，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，在實施過程中我們體會到，“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項政策紅利能否全面，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)到不到位，這方面工業(yè)和信息化部正在也將繼續(xù)不遺余力的推進(jìn)。 寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一個廣大人民群眾“用得上、用得起、用得好”的寬帶網(wǎng)絡(luò)，有利于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動落地，進(jìn)而重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式。同時，高速寬帶發(fā)展，還能夠大大提高“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)工作效率，降低創(chuàng)業(yè)成本，特別是處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)成本，加快新業(yè)態(tài)成長，形成經(jīng)濟(jì)增長新動能，從而助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 這方面的例子數(shù)不勝數(shù)，比如，四川省朝陽湖鎮(zhèn)是該省首個光纖寬帶信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一名90后青年大學(xué)畢業(yè)后，回到朝陽湖家中通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營起獼猴桃生意。除了經(jīng)營自家的生意外，他還幫助鄉(xiāng)鄰經(jīng)營。目前他們家鄉(xiāng)的獼猴桃年銷售額已突破百萬。再比如，有一家農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，從一個電子商務(wù)網(wǎng)站起步，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤其是移動寬帶發(fā)展，逐步開發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品價格查詢、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、貿(mào)易對接服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等一系列創(chuàng)新業(yè)務(wù)。僅從去年7月到今年5月初，就累計完成交易超過100億元，每日峰值交易突破2.8億元。這就是網(wǎng)絡(luò)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的典范。而隨著提速降費措施的逐步落實，這樣的案例還會越來越多。 聞庫：第二個問題我來回答。這是比較難回答的問題�！吨笇�(dǎo)意見》發(fā)布以來，我們一直在督促企業(yè)盡快落實《指導(dǎo)意見》的各項要求，密切關(guān)注社會對企業(yè)推出方案的反映并且也注意到了確實有很多用戶感覺沒受益或者力度不夠。我們分析可能主要有三方面原因，一是《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，企業(yè)公布了一攬子優(yōu)惠方案，實際上這些方案中并不是說公布了馬上就立竿見影了。因為企業(yè)還要有一個準(zhǔn)備期，比如說計費設(shè)備要進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)體系要進(jìn)行調(diào)整，宣傳方案、營銷措施、營帳系統(tǒng)需要完善等等。因此，實施時間有先有后，有些優(yōu)惠措施要到8、9月份才開始實施。二是確實有一些降費措施附加條件較多。加上這些條件，老百姓覺得形不成普惠，你給我優(yōu)惠我享受不到，這也是大家不滿意的地方。三是企業(yè)部署是部署了，但是有些部署還沒有完全到位。比如咱們有些記者調(diào)研的，是不是在座的有些記者我不知道，但是看到上講到，他們針對用戶反映去到營業(yè)廳咨詢，問:“你們公布了一些降費方案，這些方案是不是就已經(jīng)能夠?qū)嵤┝耍俊�，營業(yè)廳的營業(yè)同志們說，我們還沒有接到通知等等，這表明有些措施沒有部署下去。有的打到企業(yè)的客服中心，客服中心也不知道。所以給大家整體感覺就是說了，底下沒做到。 這些方面我們了解到后，我們緊急督促，督促企業(yè)要切實貫徹相關(guān)指導(dǎo)意見要求，部署方面要加大力度。特別是不能光給基層的管理層下任務(wù)，一定要部署到末梢階段。比如客戶中心、營業(yè)場所等等。 第二，我們要求企業(yè)對已經(jīng)推出的降費措施還要加大推廣力度，讓更多的用戶受惠，對準(zhǔn)備推出的降費措施要加快推進(jìn)，盡快修改完善計費系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等。真正的把好事辦好，好事辦實。 第三，我們注意到用戶的一些反映，也在推動企業(yè)研究大家的意見，看看大家的意見都在哪里，能不能再推出一些面向所有移戶的好的措施，比如說比較普惠的，大家談的比較多的，可能在座記者朋友們也是喜歡的，咱們討論很多的流量不清零等等這些措施。 所以通過這一系列的措施，就像剛才張總工說的，我們一定要督促企業(yè)，確保年底手機(jī)流量平均資費水平和固定寬帶的單位帶寬的平均資費水平，這兩個資費水平一定要落實到同比下降30%的目標(biāo)。 說到相關(guān)工作的難處，這表示大家也常體諒這個行業(yè)，在這兒先表示感謝。但是也想給各位介紹一下我們的難處在哪兒。 第一個難點，我們還是感覺到市場上供給不足。比如說我們提到的銅線改光纖，要改就要有投資，就要大量的把網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級。再比如說，我們的4G基站，去年一年，今年半年拼命的干，現(xiàn)在干到了133萬的基站，但是這些數(shù)還不夠，今年年底前還要再新建100萬個基站。所以整個市場總體來看，我們給老百姓提供寬帶還有一個供給不足的情況。 第二個從企業(yè)自身層面來看。目前電信行業(yè)自身也面臨著競爭，比如OTT業(yè)務(wù)的競爭。大家知道微信上來了，大家少發(fā)短信了，這意味著運營企業(yè)收不到錢了，這件事情對老百姓是好的，但是對運營企業(yè)而言壓力非常大，就要面臨著轉(zhuǎn)型。所以它的經(jīng)營壓力非常大。這是第二個層面。 第三個從行業(yè)來看，我們希望降價，但是價格是市場機(jī)制形成的，不可能說今天降2毛錢就降2毛錢，降3毛錢就降3毛錢，實際上我們要從政策上引導(dǎo)企業(yè)通過自身不斷的完善體系，提升效率降低成本，以及促進(jìn)競爭來推動降價。在競爭方面，比如轉(zhuǎn)售、比如寬帶，我們這段期間還是做了很多工作的。 第四個是在政策機(jī)制方面，我們感覺到比較難的就是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的問題。這里第一需要投資，第二這個地區(qū)是一個投資見效益比較差的地方，所以需要一些支持。此外還有通信建設(shè)通行權(quán)的問題，建站難的問題等等。 經(jīng)濟(jì)日報：張總工提到了向民資電信市場擴(kuò)大競爭�，F(xiàn)在可能的程度還不夠，也有一些質(zhì)疑，從市場情況來看，價格還不是很低，而且市場比較亂。對此您怎么看？下一步在轉(zhuǎn)售市場和寬帶接入市場有什么計劃？ 張峰：關(guān)于市場問題，近年來，我部高度重視鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域相關(guān)工作。為鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，拉動有效投資，擴(kuò)大信息消費，促進(jìn)“提速降費”，我部近兩年主要組織實施了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，并向民間資本了寬帶接入市場，取得了積極進(jìn)展和成效。 在移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)方面。目前已有26家民營移動轉(zhuǎn)售企業(yè)正式放號，累計發(fā)展用戶超過750萬戶。今年1-5月，移動轉(zhuǎn)售凈增用戶數(shù)占行業(yè)凈增總數(shù)的41%。 這個市場只有競爭才是推動行業(yè)發(fā)展和價格下降的動力。除了移動轉(zhuǎn)售以外，去年我們根據(jù)國務(wù)院的要求，也對寬帶接入這個市場進(jìn)行了，要打通最后一公里。目前，已在8個省市向23家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文。截至今年5月底，民間資本在寬帶接入領(lǐng)域投資超過30億元。 民間資本要進(jìn)得來，也能留得下，這樣才能更好的惠及廣大用戶。下一步，我們將重點做好三方面工作：一是繼續(xù)擴(kuò)大，2015年底寬帶接入業(yè)務(wù)試點城市由16個擴(kuò)大到30個以上，試點民營企業(yè)超過100家。2016年實現(xiàn)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)全面。二是加強(qiáng)和總結(jié)，及時解決試點中出現(xiàn)的困難和問題，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場。三是要加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。市場搞活了，競爭加劇了，同時我們還要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。最重要的是要保障用戶的權(quán)益。原來就是這幾家基礎(chǔ)運營企業(yè)，現(xiàn)在一下子這么多，他們的服務(wù)質(zhì)量，對用戶信息安全的，以及權(quán)益的保障，這個必須要落實。 中青報記者：剛才聞司長講到了，運營商在不斷的出優(yōu)惠政策，現(xiàn)在有沒有一個時間表，從現(xiàn)在到年底，您剛才說的不管上網(wǎng)的流量還是固定寬帶費用要降低30%，現(xiàn)在運營商有沒有給出一個時間表？ 聞庫：剛才你提到的運營商給的時間表的問題，我想最好我們的記者接下來去運營商采訪，會比我說的好。因為我們從去年開始就已經(jīng)把資費的管理權(quán)放給市場了。 我們現(xiàn)在要做的就是引導(dǎo)推動企業(yè)在提高效率、引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷的降低成本，在降低成本基礎(chǔ)之上降低資費。當(dāng)然針對大家的，比如流量不清零這樣的，我們也不斷的推動運營商，希望運營企業(yè)能夠在這方面再往前邁一步。具體怎么邁，我想還是按照這只手和市場這只手不同的作用來推動。具體真正出來的資費還是應(yīng)該由運營企業(yè)推出。 想跟大家說的是，我們正在向這方面努力，希望不久有一個好的結(jié)果。謝謝！ 央視記者：最近三大運營商大幅下調(diào)了國際漫游費用，降幅超過60%，甚至達(dá)到90%。我聽到上有一些專家提出一些問題。國際漫游費降的幅度很大，國內(nèi)漫游費一直沒有降，請問對于國內(nèi)漫游這方面有沒有一些措施？ 聞庫：謝謝你的提問。漫游費整體而言是社會關(guān)注的一個熱點。部里也一直非常重視漫游費的問題。也在研究探消漫游費的可行性。我是80年代參加工作，那時候電話網(wǎng)是四級電話網(wǎng)。在座同志有沒有知道我們國家有的地方區(qū)號是四位區(qū)號，我們是后期把四級電話網(wǎng)改成的。所謂四級電話網(wǎng)就是一個縣一個電話網(wǎng)，所以在那種電話體制下，我們當(dāng)時長途費比較貴，市話費比較便宜。 給大家說這個老的故事意思是說，當(dāng)時的網(wǎng)絡(luò)條件下，是按照這種網(wǎng)絡(luò)體系定的資費體系。當(dāng)時移動網(wǎng)也是按照這個體系走的，移動有本地電話費、長途電話費和漫游電話費。這與當(dāng)時通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)組織、其他業(yè)務(wù)資費相關(guān)。比如說很多國家跟我們國家不同，固定打移動的時候資費常高的，而我國固定電話打移動是按固定電話費收取，要便宜的多。另外，漫游費還與我國各地經(jīng)濟(jì)水平、用戶經(jīng)濟(jì)承受能力差異巨大等多重因素相關(guān)。 近年來，世界包括我們國家也發(fā)生了一些變化，隨著技術(shù)的進(jìn)步、手機(jī)使用的普及，特別是隨著3G、4G的推廣普及，移動電話全國市話、長途、漫游統(tǒng)一價格逐漸成為趨勢，使用此類資費方案的用戶占比逐年增高。 在這里可以說，廣大用戶希望降低資費水平也是我們努力的方向，而且大家在降資費方面的需求可能涉及多方面，像剛才我提到的流量不清零、價格更低包含流量更多的套餐等措施。未來，我部將繼續(xù)電信資費市場化這個原則和方向，不斷完善市場下管理電信資費的手段和方式，推動企業(yè)積極研究用戶需求，進(jìn)一步降低全國電信資費水平。 中新社記者：請問一下寬帶測速的問題。當(dāng)提到接入速度是8兆，具體是到小區(qū)、到樓道還是到戶？我通過360軟件或者其他別的軟件，我們家是10兆寬帶，測出來可能就1、2兆，所以用戶覺得我的寬帶特別慢。還有，有一個疑問說用一個國外測速的軟件測出來的測速數(shù)據(jù)不可靠，所以希望呼吁工信部有這樣的一個測速數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有沒有這樣的計劃？ 聞庫：感謝您的提問。反映寬帶網(wǎng)絡(luò)速率的指標(biāo)主要有兩種：一是網(wǎng)絡(luò)接入速率，即電信企業(yè)與用戶合同約定的，從用戶終端到電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的可使用的最高速率，其計量單位是每秒兆比特，如我們通常所說的4Mbps、8Mbps寬帶。二是用戶實際體驗速率，是指用戶從互聯(lián)網(wǎng)上下載文件，訪問互聯(lián)網(wǎng)視頻、購物等各類應(yīng)用時實際感受到的速率，該速率不但與接入速率相關(guān)，還受到途徑的中間網(wǎng)絡(luò)、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬、被訪問網(wǎng)站的服務(wù)能力、網(wǎng)絡(luò)忙閑時及用戶使用的智能終端，如電腦、手機(jī)、平板電腦的性能等多種因素影響。 在這里，我還想給大家簡單解釋兩個概念，就是寬帶網(wǎng)速與文件下載速率計量單位之間的差異。根據(jù)世界上通行的通信和計算機(jī)行業(yè)的規(guī)則，剛才所提到的接入速率，其計量單位是“比特每秒”，英文是小寫的b每秒；而大家下載速率的計量單位則常用“字節(jié)每秒”，英文是大寫的B每秒，現(xiàn)在電腦上的測速軟件一般也用這個計量單位。字節(jié)每秒（大B）和比特每秒（小b）是八倍的關(guān)系，也就是1Byte/s=8bit/s。這個概念可能有點抽象，我舉個例子：比如使用寬帶下載文件，實時網(wǎng)絡(luò)傳輸速率為8Mbit/s（8兆比特每秒），您電腦上測速軟件顯示的應(yīng)該是1MByte/s（1兆字節(jié)每秒）。 剛才說了下網(wǎng)速的計量單位問題,下面介紹一下我國接入速率和體驗速率的情況。從網(wǎng)絡(luò)接入速率來看，我國使用8Mbps及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶已超過1億戶，占所有寬帶用戶的50%以上，8Mbps及以上已成為目前我國的主流寬帶接入速率。截至5月底，全國平均固定寬帶接入速率達(dá)到了11.4Mbps，比2014年底提高了72.2%。從用戶實際體驗速率來看，當(dāng)前社會上各種機(jī)構(gòu)報告的一般都是體驗速率，但由于不同機(jī)構(gòu)的測試方法、測試有差異，測試的監(jiān)測點也不同，所以監(jiān)測到的結(jié)果也不盡相同，甚至有些差異還很大。為此，我們從2012年起陸續(xù)發(fā)布了《寬帶速率測試方法-固定寬帶接入》、《寬帶速率測試方法-用戶上網(wǎng)體驗》、《寬帶速率測試方法-移動寬帶接入》三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2013年2月，我國的寬帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈各方代表，包括電信運營商、主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)以及相關(guān)科研單位組織共同發(fā)起成立了寬帶發(fā)展聯(lián)盟，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了寬帶測速工作。寬帶發(fā)展聯(lián)盟每月采集的測速樣本數(shù)據(jù)2000多萬，覆蓋除港澳臺以外全國31個省、區(qū)、市，在大量分析研究基礎(chǔ)上，每季度發(fā)布《中國寬帶速率狀況報告》。依據(jù)這份報告顯示，2015年第一季度我國的平均寬帶下載速率為5.12Mbps，相比2014年末，一個季度提升了20.5%。 下一步，我們還將不斷完善寬帶測速工作，將移動寬帶速率情況納入到寬帶速率監(jiān)測中，讓社會和更全面的了解我國的寬帶網(wǎng)速狀況。 三、行業(yè)專家答記者問 專家名單： 中國信息通信研究院院長曹淑敏 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所原所長、研究員陳小洪 記者：請教一下三位專家，提速降費之后部分消費者用戶對于運營商提速降費行動還是有一定的質(zhì)疑的，一直覺得心里不是很滿意的。從三位專家你們角度來說，怎么來理解，不管運營商或者是監(jiān)管部門做些什么，消費者一直沒有達(dá)到心里的滿意程度。覺得現(xiàn)在的資費和網(wǎng)絡(luò)性價比不是很高，從您的角度來說，我們的消費者為什么會有現(xiàn)在的這種心理？ 陳小洪：剛才提的這個問題，一個是說中央提出提速降費以后，行動要變?yōu)榻Y(jié)果，可能會有一段時間。因為還要投資，要，要想馬上見效，從這個角度來說是不會的，這個大家應(yīng)該理解。 第二個，目前速度不高的問題，它有綜合性的問題，有電信運營商的問題，也有其他各個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，各種方面的問題，要綜合起來來看。 第三個，我認(rèn)為消費者永遠(yuǎn)不會滿意，這也不是壞事，對運營商也好對互聯(lián)網(wǎng)公司也好，對大家也好是給了大家一個壓力。 所以提速度的具體問題，我感覺主要是這三個方面的因素。 曹淑敏：關(guān)于速率問題，的確國際上公布我們國家寬帶水平，有一個國外的CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）公司，阿卡邁公司公布的，就像剛才問問題那位說的，它在國內(nèi)服務(wù)器布設(shè)非常少，所以它的測速很多是不準(zhǔn)確的，要么就是極少的服務(wù)器測出來的，要么就是訪問國外訪問的速率。比如最近公布一季度數(shù)據(jù)是3.7兆，我們寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的是5.12兆是一樣的。 另外寬帶發(fā)展聯(lián)盟采用國內(nèi)用戶體驗數(shù)據(jù)平均值得出來的，有很強(qiáng)的代表性，體驗速率用的是大的互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)，接入數(shù)據(jù)用的是運營商的數(shù)據(jù)。此外，我們也正在建一個第三方的測速系統(tǒng)，研究已經(jīng)覆蓋31個省，343個節(jié)點，目前是31個省五個企業(yè)，除了三家運營商以外還有長城寬帶和鵬博士，現(xiàn)在已經(jīng)具備一部分的移動測速能力。當(dāng)系統(tǒng)逐漸建立之后，會有一些第三方數(shù)據(jù)的發(fā)布。目前還沒有發(fā)布。 說到用戶感覺不到的問題，因為有些政策出臺可能不是帶有普惠性的，假如說4G出來了一個50塊錢到60塊錢2G流量，4G用戶本身選了這個套餐，他們會感覺到，有一部分沒有選擇這個的可能感覺不到。但究竟寬帶有沒有提高還是要用數(shù)據(jù)說話。比如一季度寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布是5.12兆，去年只有4.25兆，提高了25%，這是實實在在的我們國家八個企業(yè)測出來的速度。還有一個數(shù)據(jù)，用戶體驗速率和接入速率是有一個比例的，全球大概是在50%到80%之間，也就是說是8兆的話，最高是6兆左右，低的話是4兆左右。所以基本是在這個比例區(qū)間內(nèi)。至于用戶說10兆只有1兆，這種情況還是比較少的，如果你家里裝了一個WiFi，都用這10兆速度肯定會降下來的。我說的是實實在在寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)實實在在測出來的數(shù)據(jù)得出來的。 日報記者：現(xiàn)在大家對運營商方案有些不滿意，運營商也覺得自己壓力很大。我的問題是，推出提速降費應(yīng)該如何創(chuàng)造一些外部條件，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運營商企業(yè)之間利益分配機(jī)制可能不是很合理。這方面專家怎么看待這個問題？第二個問題，剛才曹院長提到了國內(nèi)外網(wǎng)速測速標(biāo)準(zhǔn)不一樣，《指導(dǎo)意見》中提到了網(wǎng)速監(jiān)測平臺，今后國內(nèi)測速標(biāo)準(zhǔn)和國外的標(biāo)準(zhǔn)怎么樣達(dá)成一見或者怎么樣去溝通？ 曹淑敏：先介紹一下最后這個問題其實標(biāo)準(zhǔn)很多我們是接軌的。因為很多國家建立了自己的測速系統(tǒng)，包括美國、英國，很多國家在監(jiān)管部門支持下，由第三方測速系統(tǒng)公布測速運營商的結(jié)果。我說的阿卡邁，不是某一個國家的，它是在全球提供CDN業(yè)務(wù)，它測速不是標(biāo)準(zhǔn)的，而是取決于它的服務(wù)器布設(shè)。 下一步從我們來講，我們特別希望國家在工信部的支持下，能建立第三方測試系統(tǒng)，這樣的話更有代表性。 第一個問題也說一下，的問題，這方面在《指導(dǎo)意見》中提到了，的確運營商要建設(shè)寬帶，不管是光纖還是網(wǎng)到接入網(wǎng)還是4G投入都是巨大的投入。如果說我們還是要考慮運營商投資能力，比如很多歐洲國家運營商投資乏力，由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，所以這時候監(jiān)管政策也要權(quán)衡好，如果說讓基礎(chǔ)企業(yè)投資能力下降，沒有能力投資，這個發(fā)展影響將是長遠(yuǎn)的。 再一個美國提出的網(wǎng)絡(luò)中立政策，為什么美國運營商反對，全球運營商反對，就是因為當(dāng)寬帶發(fā)展越來越快的時候，對整個經(jīng)濟(jì)影響越來越大的時候，就是對投資壓力越來越大，網(wǎng)絡(luò)要求越來越高，所以的確要權(quán)衡好各方利益，包括基礎(chǔ)企業(yè)，包括大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括消費者在內(nèi)。讓這個行業(yè)呈現(xiàn)一個長遠(yuǎn)健康的發(fā)展態(tài)勢，這是我們要考慮的。 所以《指導(dǎo)意見》中也提出了希望國資委能夠優(yōu)化企業(yè)考核，這個的確是應(yīng)該的。否則那邊考核要求常高的，這邊又要提速降費，要有巨大的投資，所以說這個應(yīng)該是考慮的，也是應(yīng)該實施的。我也特別同意記者說的，應(yīng)該是創(chuàng)造一個比較好的。這個既包括的，也包括企業(yè)的，當(dāng)中又包括推動發(fā)展，也包括監(jiān)管和國資委等各方，包括社會，把寬帶發(fā)展認(rèn)識提的更高一些，是整個國家的關(guān)鍵公共基礎(chǔ)設(shè)施，不只是老百姓，簡單的只追求資費的大幅度下降。這當(dāng)然是方向，沒問題的，但是可能要兼顧各個方面的考量。 史煒：電信業(yè)或者說信息通信產(chǎn)業(yè)，它和我們傳統(tǒng)的制造業(yè)評判方式完全不一樣。比如工業(yè)品降價消費者馬上可以感受到收益，但是電信產(chǎn)品它不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)鏈，本身是一套完整的體系，就像我們說的運營商和互聯(lián)網(wǎng)公司之間和OTT公司之間，首先提供的是不對稱的服務(wù)鏈。但是電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)公司所能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)是不對稱的，電信運營商給互聯(lián)網(wǎng)公司提供的是基礎(chǔ)服務(wù)，但是OTT和互聯(lián)網(wǎng)公司實現(xiàn)的是增值服務(wù)，所以會存在很多問題。表面看互聯(lián)網(wǎng)公司會認(rèn)為新的基礎(chǔ)寬帶費用貴。電信公司說我已經(jīng)給你提供這樣的寬帶服務(wù)了，同時我還要給你這個寬帶，這就是現(xiàn)在所有問題焦點在這個地方。 所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去解析，大家看到的僅僅是一個交易價格的問題，但是從通信角度解析，兩者價格形成機(jī)制是不一樣的。 陳小洪：互聯(lián)網(wǎng)公司和基礎(chǔ)運營商之間的關(guān)系確實是很重要的問題。但是我認(rèn)為，現(xiàn)在是到了這樣一個階段，就是更好的讓市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用，要起到指導(dǎo)的作用。電信運營商是寡頭競爭，幾個大公司競爭。過去的資費可能國家還管，去年開始價格完全市場化，市場結(jié)構(gòu)形成寡頭競爭，如果只有一家慢慢就是壟斷了。這種情況下，資費，利益轉(zhuǎn)換很大一塊就是費用了，就具備了市場化。以后可能是予以比較好的指導(dǎo)，這是大家都認(rèn)同的。 只不過過程還沒有成熟到那一步。比如我們國家煤電的定價，因為我們沒有真正的市場化，現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期交易價格協(xié)調(diào)都沒有。但是現(xiàn)在寡頭競爭結(jié)構(gòu)價格開始放開了，再過兩年再討論這個問題，就是市場定價了。 另外根據(jù)有關(guān)資料看，我們主要的大的互聯(lián)網(wǎng)公司，應(yīng)該說在電信費用方面花的成本是很低的�，F(xiàn)在小的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生意沒做起來成本可能就高了，我到地方去，有些地方還是認(rèn)為費用高，他主要是從小的電商角度來說的。這些公司將來最主要的就是要有競爭力，如果這些小公司產(chǎn)品非常有競爭力也會成功。沒有競爭力也就是說“互聯(lián)網(wǎng)+”加不出一個好東西出來，也沒用。所以以后市場經(jīng)濟(jì)會發(fā)揮更大的作用。 中國青年報記者：現(xiàn)在運營商網(wǎng)絡(luò)收入大概占多大的比例？另外我們到底降費這一頭的收益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的收益有沒有一個平衡的比較？到底降費能帶來多少收益？降費到“互聯(lián)網(wǎng)+”到扶持創(chuàng)業(yè)這個之間邏輯鏈有沒有一個數(shù)據(jù)的？ 史煒：你說的運營商寬帶收益的問題，實際上是這么算的，對于運營商來說產(chǎn)生業(yè)務(wù)一塊是語音收入，一塊是數(shù)據(jù)收入。去年大概三家運營商平均超過50%，包括短信、運營商易信、飛信和運營商提供的網(wǎng)絡(luò)出租的費用。運營商現(xiàn)在是向綜合信息提供商轉(zhuǎn)型，除了基礎(chǔ)語音服務(wù)以外還有很多寬帶業(yè)務(wù)，寬帶業(yè)務(wù)收入比較大的還是寬帶出租�，F(xiàn)在運營商除了租售資源以外，都希望能成為綜合運營服務(wù)商，但是難在第一是體制。信息經(jīng)濟(jì)時代最大的就是創(chuàng)新，現(xiàn)代傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)也要創(chuàng)新。但是任何創(chuàng)新都有很大的風(fēng)險，所以今天對于運營商來說面臨著資費降價轉(zhuǎn)型最大的風(fēng)險，我認(rèn)為如果在技術(shù)上能夠有所突破，我們才能使電信運營商有自身的營業(yè)收入，這樣也給降資費提供一個很好的空間。 要做到這點電信公司和互聯(lián)網(wǎng)公司有一個最大的區(qū)別，就是互聯(lián)網(wǎng)公司有“試錯”機(jī)制，做錯了以后可以調(diào)整市場再去創(chuàng)造。但是我們現(xiàn)在國有企業(yè)缺少最大的機(jī)制就是沒有試錯機(jī)制。運營商可能今天收入是高一些，但是要想使收入變成真實的收益，體制突破非常重要。 曹淑敏：這個邏輯鏈的確存在，因為現(xiàn)在全球語音業(yè)務(wù)快速下降，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入流量經(jīng)營時代。流量越多運營商才能真正賺錢，如果沒有人使用流量是不行的。吸引用戶使用，要降低資費，另外內(nèi)部也要自己提質(zhì)增效，降低成本。降低資費之后，所謂大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更多的創(chuàng)業(yè)者使用這個網(wǎng)絡(luò)，更多的消費者使用這個網(wǎng)絡(luò)，這樣的話運營商收入增加，這是一個正向的發(fā)展。目前也是在往這個方向走。這跟“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的確是一致的。 史煒：運營商提速降費以后對社會經(jīng)濟(jì)運行成本一定是帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運營商由于提速降費帶來的損失。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，降低的是運營商價格鏈和收益鏈，但拉動的是全社會產(chǎn)業(yè)鏈的提高。 舉一個最簡單的例子，比如中國現(xiàn)在在國外修高鐵一定是虧損的，但是只要修高鐵就把中國的鋼鐵行業(yè)、挖掘工業(yè)帶動起來了，而且解決了就業(yè)。所以修一個高鐵假設(shè)損失10億的話，拉動其他產(chǎn)業(yè)一定是100億。所以提速降費運營商一定會在經(jīng)濟(jì)上受到一些損失，但是一定會在各個環(huán)節(jié)形成的收入大于運營商的損失。 問題核心是什么，運營商承擔(dān)兩種責(zé)任，一種是社會責(zé)任，另一種是社會普遍責(zé)任。所以要想提速降費，綜合實現(xiàn)的話，要在強(qiáng)化市場機(jī)制的同時，同時要強(qiáng)化的責(zé)任，對公益性的，要社會發(fā)展有用的要實施采購。提速降費有一個大的措施可以采購，這樣才能使市場有效發(fā)展，同時達(dá)到總體經(jīng)濟(jì)綜合平衡。 陳小洪：剛剛談到運營商資費下降空間，肯定還會往下降。其中一個標(biāo)準(zhǔn)就是國際上比較先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家，它的寬帶比我們便宜，所以我們降到那個程度應(yīng)該是有可能的。但是要實現(xiàn)還需要時間。 第二，運營商的資費下降，我覺得運營商的損失，企業(yè)雖然有一些責(zé)任，但是也是市場化的責(zé)任。像鋼鐵到國外也是虧損，除非國家補貼，我們敢于走出去還是我們有空間，有競爭力。只不過現(xiàn)在差一個條件，一個是內(nèi)在條件，這些企業(yè)認(rèn)識到發(fā)展寬帶對我公司發(fā)展也有好處，這是一個最重要的機(jī)制。 第二個，也有外部因素�，F(xiàn)在看來是兩個因素，一個是體制機(jī)制的因素，像國有企業(yè)在一段時間內(nèi)可能對它投入，接不接受？考核要不要開？還有一個是偏遠(yuǎn)的地方要不要搞？還有一些小區(qū)還沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)來搞光纖接入，還有一些老的小區(qū)怎么？這需要國家正配合。所以商業(yè)上要有一些創(chuàng)新，政策加企業(yè)創(chuàng)新，給你一些好處，暫時費用低一點，以后高一點才能推動。 所以機(jī)制上、上都要創(chuàng)造條件，這樣的話我認(rèn)為中國電信公司收費水平一定會在國際上有比較好的結(jié)果。 央廣網(wǎng)記者：今日關(guān)于民資接入寬帶業(yè)務(wù)，最近也發(fā)放了幾個民資企業(yè)的牌照，目前有17個城市進(jìn)行了試點。有兩個問題。一個是問一下專家，這個試點范圍有沒有擴(kuò)大的必要？第二個問題是最后一公里這個問題，即便實現(xiàn)了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，它能不能實質(zhì)性的降低資費提高速度，最后一公里到底能起到多大的作用？ 曹淑敏：根據(jù)部里公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)在是8個省23家試點，年底要到100家，我覺得很有必要。因為最后一公里是投資最大的，發(fā)展難度最大的一部分。所以這個環(huán)節(jié)引入民營資本對于刺激整個市場、引入競爭，很有作用。因為競爭是降低價格最重要的利器。其實效果已經(jīng)出現(xiàn)了，我已經(jīng)聽到周圍有一些人包括我的同事把寬帶換成民營企業(yè)的，資費大幅度下降，提供的寬帶更強(qiáng)。在一些地區(qū)已經(jīng)發(fā)放試點的企業(yè)已經(jīng)這樣了，所以我覺得是有必要擴(kuò)大的，對整個國家寬帶發(fā)展是有利的。而且他們的發(fā)展也有利于把整個城域網(wǎng)、網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶動起來。因為它吸收了接入用戶需求，必然對網(wǎng)絡(luò)其他層面，包括網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)都會帶來很大的影響。 對于整個寬帶發(fā)展來說也常有利的，對消費者也常有利的。監(jiān)管包括轉(zhuǎn)售在內(nèi)，我們都需要根據(jù)整個市場的發(fā)展情況優(yōu)化一些監(jiān)管政策，使得這種是真正的，國家受益、消費者受益。 |