如何以有限的監(jiān)管資源管好上市公司？怎樣為“好學(xué)生”提供更好的資本市場發(fā)展平臺？如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高上市公司信披質(zhì)量？不同規(guī)模、不同規(guī)范程度的上市公司，是繼續(xù)“一刀切”式監(jiān)管還是合理地差異化監(jiān)管？解決這些問題，分類監(jiān)管是基本的方法，既要管住“壞學(xué)生”，也要給“好學(xué)生”好待遇。上周五，《上海證券交易所上市公司創(chuàng)建信息披露示范公司試點(diǎn)工作實(shí)施辦法(征求意見稿)》發(fā)布。所表示，支持優(yōu)質(zhì)公司創(chuàng)建信披示范，是深化分類監(jiān)管的具體舉措之一，目標(biāo)是“抓兩頭、帶中間”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)揮信披表率作用，增強(qiáng)其資本市場獲得感和向心力，為持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量提供制度助力。 《辦法》適用于所主板上市公司。符合條件的公司可以自主自愿申報(bào)參與創(chuàng)建信披示范，創(chuàng)建信披示范公司可獲得更大范圍的信披便利，啟動再融資、并購重組等事項(xiàng)的，所將在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持。所還表示，打算用三年左右的時間引導(dǎo)形成一批能發(fā)揮信披表率作用的示范公司群體，培育上市公司專注主業(yè)、講究規(guī)范、提高質(zhì)量的良好市場生態(tài)。證券時報(bào).e公司記者根據(jù)《辦法》公布的創(chuàng)建條件進(jìn)行初步摸排，估計(jì)首批符合條件的滬市主板上市公司應(yīng)不超過200家，數(shù)量適中，有利于保障試點(diǎn)效果。 分類監(jiān)管是上市公司持續(xù)監(jiān)管的基本方法。今年以來，證監(jiān)會多次提出，要把分類監(jiān)管作為統(tǒng)籌好提高監(jiān)管效率與監(jiān)管質(zhì)量關(guān)系的重要方法，要“抓兩頭、帶中間”，做到“管少管精才能管好”。所表示，啟動創(chuàng)建信息披露示范試點(diǎn)工作主要有三方面考慮：一是市場有期待，二是監(jiān)管有需要，三是政策有支撐。 所介紹，監(jiān)管實(shí)踐中，不少公司提出，不能用管“壞學(xué)生”的辦法來管“好學(xué)生”。也有市場專家提出，為了管住小部分的風(fēng)險(xiǎn)公司，增加了很多優(yōu)質(zhì)公司的負(fù)擔(dān)，了公司在資本市場的發(fā)展，呼吁在制度上盡快做必要的改進(jìn)。這次出臺《辦法》，就是為了回應(yīng)市場期待，探索分類監(jiān)管的新方法。滬市主板公司中，已經(jīng)形成一大批講究規(guī)范、信披優(yōu)良的公司。在監(jiān)管資源總體有限的情況下，對這些優(yōu)質(zhì)公司實(shí)施差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮其管理能力，可以騰出更多的監(jiān)管資源投入到對重點(diǎn)問題和重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的處理上來，提高監(jiān)管效能。此外，2019年以來，證監(jiān)會多次提出，要把提高上市公司質(zhì)量作為監(jiān)管首要目標(biāo)，這其中關(guān)鍵是要做好持續(xù)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和分類監(jiān)管。分類監(jiān)管上，要管少管精才能管好的原則，區(qū)分情況、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)管。 所表示，這次開展創(chuàng)建信披示范公司試點(diǎn)工作，是所為創(chuàng)新監(jiān)管方法，深化分類監(jiān)管，更好地服務(wù)上市公司所做的一次積極嘗試。近日，新《證券法》剛剛對外頒布，將在今年正式實(shí)施，所將把深化分類監(jiān)管作為深入貫徹《證券法》的具體落實(shí)舉措之一，把這項(xiàng)工作審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)下去，為持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量提供制度助力。 根據(jù)該《辦法》，創(chuàng)建信披示范公司應(yīng)當(dāng)專注主業(yè)、運(yùn)作規(guī)范、內(nèi)控有效、信息披露透明、注重投資者回報(bào)，在滬市主板上市公司中發(fā)揮信息披露表率作用，董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，保障公司在信息披露、公司治理、規(guī)范運(yùn)作等方面發(fā)揮示范作用。上市公司創(chuàng)建信披示范不代表所對公司信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性以及公司經(jīng)營質(zhì)量、投資價值的判斷。 根據(jù)該《辦法》，創(chuàng)建信披示范公司需符合五方面條件：一是信披質(zhì)量保持優(yōu)良記錄；二是公司治理運(yùn)行規(guī)范；三是持續(xù)經(jīng)營能力穩(wěn)定；四是長期注重投資者回報(bào)；五是不能存在重大消極情形。 證券時報(bào).e公司記者根據(jù)上述條件進(jìn)行初步摸排，同時符合五方面條件的滬市主板公司應(yīng)不超過200家，數(shù)量適中，便于試點(diǎn)工作的開展。后續(xù)，其它上市公司符合條件了，也可以申請參與。可以預(yù)見，參與的上市公司數(shù)量如果越來越多，意味著整體信披質(zhì)量將會越來越高。 此外，所還將對創(chuàng)建信披示范公司提供五方面的支持：一是提高監(jiān)管服務(wù)的針對性；二是賦予更大范圍的信息披露自主權(quán)；三是鼓勵有價值的自愿信息披露；四是就公司資本市場發(fā)展需要提供必要支持；五是在公告上標(biāo)示創(chuàng)建信披示范公司。假斷掌手相圖解
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