在陳先生取得的一張專車上，顯示的是“咨詢服務費”，稅率為6%，而不是交通運輸業服務11%的的稅率。稅務部門可以進行稅務創新，允許專車服務公司向乘客提供交通運輸服務，但這樣做又與現行法律有沖突。 “專車服務很不錯，可卻是個大問題。”陳先生告訴中國青年報記者，自己使用過包括滴滴專車、一號專車等公司的專車服務，可沒有一次能拿到傳統的出租車。 陳先生向本報記者展示自己使用專車服務后拿到的，有咨詢服務費、代駕勞務費、約車服務費、服務費等細目，就是沒有出租車行業的“客運出租行業專用”。 不僅如此，每次結束乘坐專車，陳先生并不能即時得到，而是需要在相應的專車服務軟件上輸入自己的地址，由某個公司將郵寄過來。 “公司財務不認可這樣的，無法報銷。”陳先生不太明白，專車服務公司提供的明明是交通運輸服務，為什么卻不能提供交通運輸服務類。 中稅網稅務師事務所總裁王冬生認為，“從本質上來說，專車服務公司向乘客提供的是交通運輸服務，那就應該提供正規的交通運輸服務類。” 這種交通運輸服務類也就是常見的出租車。按照出租車管理規則，出租車是專用的。這意味著，沒有出租車經營許可證的專車服務公司無法取得這樣的。 “確實存在這樣的障礙，但即使如此，專車服務公司向乘客提供的也應該是交通運輸服務類。”王冬生說，稅法是一把尺子，從事什么樣的經營活動就應該繳納什么類別的稅。 2011年11月，財政部、國家稅務總局聯合印發《營業稅改征試點方案》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征試點實施辦法》、《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征試點有關事項的》和《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征試點過渡政策的》。 這些文件對交通運輸服務和部分現代服務業服務進行了界定，分別對應不同的稅收名目，而不同的稅收名目有著不同的稅率。 按照文件，交通運輸業是用運輸工具將貨物或者旅客送達目的地，使其空間得到轉移的業務活動。包括陸運輸、水運輸、航空運輸和管道運輸。 提供交通運輸服務，稅率為11%。這其中，陸運輸服務，是指通過陸（地上或者地下）運送貨物或者旅客的運輸業務活動，包括公運輸、纜車運輸、索道運輸及其他陸運輸，暫不包括鐵運輸。 提供現代服務業服務（有形動產租賃服務除外），稅率為6%。適用6%稅率的部分現代服務業服務包括：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務。 在陳先生取得的一張專車上，顯示的是“咨詢服務費”，稅率為6%，而不是交通運輸業服務11%的的稅率。 從專車服務公司的名稱來看，這些公司基本都是科技有限公司或網絡信息技術公司等，但這些公司提供的是交通運輸服務。 事實上，目前工商部門核準這些科技有限公司、網絡信息技術公司的經營范圍并不包含交通運輸服務。其被核準的經營項目是技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣；基礎軟件服務；應用軟件服務；軟件開發；企業咨詢管理等等。 對此，也有不同看法。在各家專車服務公司的使用說明中都有類似的解釋：用戶叫一輛專車，汽車租賃公司提供車輛，司機屬于勞務派遣公司，實際從事經營的是租賃公司和勞務公司，專車平臺只是把供需撮合到一起。 一名稅務部門工作人員告訴記者，專車是多方組合起來提供的綜合服務，目前稅務部門還沒有研究這個問題，在開什么類別的問題上，暫時沒有統一的說法。 “這中間存在模糊地帶。” 中國財稅研究會會長、大學院教授劉劍文說，專車服務公司到底是什么性質？專車服務公司與專車司機之間又是什么關系？這些基本問題決定了納稅標準。 按照劉劍文的觀點，在專車納稅的問題上有兩個層面，首先是專車服務公司按照什么名目納稅，然后是專車司機按照什么名目納稅。而這些都取決于專車服務公司的定性問題。 “在我國，出租車行業是特許經營行業，需要相關部門審批才能進入，專車服務公司從事的業務到底是不是跟出租車一樣的業務？如果是，需不需要相關部門的審批？”劉劍文說，專車服務出現至今并沒有納入正常的監管中，對傳統的出租車市場有沖擊和影響。 在劉劍文看來，不管專車還是出租車，都應該納入同樣的監管體系，因為兩者提供的都是交通運輸服務。 在專車服務公司大舉進入市場，獲得一些消費者認可的同時，專業人士一直受困于一個問題：這類公司到底是什么性質的公司？應該按什么樣的規則來規范管理？ 中國大學財稅法研究中心主任施正文就始終不明白什么是專車。在他看來，在目前對出租車行業管理體系沒有調整的背景下，這一類公司在管理上是有瑕疵的，因為沒有納入相應的管理范圍。 “這就能解釋為什么這些公司不能提供正規的交通運輸服務。”施正文說，消費者為服務埋單，理應即時獲得相應的，但這些專車服務公司做不到，這就搞亂了的管理。 稅務部門可以進行稅務創新，允許專車服務公司向乘客提供交通運輸服務，但這樣做又與現行法律有沖突。 “要在的軌道上進行。”施正文說，如果現有的政策法律存在問題，需要先修改法律，否則就是違法。 在施正文看來，調整現有的管理規范不難，但會有利益沖突。一方面會原有的出租車公司的利益，另一方面專車服務公司的成本也會增加，這些公司恐怕也不愿被納入正常的監管體系中。 “深層次的問題是，現有的出租車管理體制是不是出了問題？”施正文說，這些提供專車服務的公司很難進入既有的出租車行業，而市場又需要這些提供專車服務的公司，這需要相關部門制定規則。 推薦：
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