紀(jì)迅：記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加省新聞發(fā)布會(huì)。 江蘇是建筑大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列。近年來(lái)，江蘇積極推進(jìn)以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確將遼寧、江蘇作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的試點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)范圍的發(fā)展。近日，省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，為記者朋友們解讀相關(guān)文件，介紹我省的有關(guān)做法。 應(yīng)邀請(qǐng)參加今天新聞發(fā)布會(huì)的是：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)顧小平先生、省科技廳副廳長(zhǎng)夏冰先生、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王漢增先生、省國(guó)土資源廳副巡視員顧迅建先生、省發(fā)展委工業(yè)處處長(zhǎng)女士，我是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員紀(jì)迅，受省副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖泉先生委托，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。我們也邀請(qǐng)了省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、地稅局、國(guó)稅局及省住建廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，他們?cè)诎l(fā)布廳前排就座。 今天的新聞發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程，一是請(qǐng)顧小平副廳長(zhǎng)作新聞發(fā)布；二是請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。 首先，請(qǐng)顧廳長(zhǎng)發(fā)布新聞。 顧小平：各位新聞界的朋友，大家下午好！根據(jù)會(huì)議的安排，我把省出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》的有關(guān)情況向大家作一介紹。 一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景 建筑產(chǎn)業(yè)包含建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、工程服務(wù)業(yè)及延伸的建材、裝備制造等有關(guān)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民安民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我省建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)的前列，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高。2013年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑產(chǎn)業(yè)增加值占全省P的比重超過(guò)20%，固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)30%，稅收占全省稅收總收入的比重超過(guò)50%，從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的比重超過(guò)30%。但是從總體上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)粗放型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，還存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗比較高、對(duì)影響比較大，以及生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問(wèn)題。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的和三中全會(huì)關(guān)于“全面深化”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的高級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。和傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有著明顯的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)方式來(lái)代替和傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)及濕作業(yè)的生產(chǎn)方式，像造汽車(chē)一樣造房子，有利于提高工程建設(shè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工機(jī)械裝備水平和施工水平，從而促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的集聚和集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是江蘇人多地少、資源約束大，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，廣泛采用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)方式的根本性變革，有利于降低資源能源消耗和施工影響、提升建筑品質(zhì)和改善人居質(zhì)量。三是建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展、打造“建筑強(qiáng)省”的升級(jí)版、推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化都具有重要意義。 推進(jìn)以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及面廣。對(duì)此，國(guó)家層面早有探索和行動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年起即在全國(guó)開(kāi)展國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建工作。2013年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要加強(qiáng)以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的研究并積極推進(jìn)。我們省級(jí)層面也開(kāi)展了很多試點(diǎn)，包括我們省相關(guān)的建筑企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院所也進(jìn)行了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的技術(shù)體系，結(jié)構(gòu)體系，管理體系的相關(guān)研究，應(yīng)該說(shuō)也具備了比較好的發(fā)展。2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將遼寧、江蘇省和合肥、紹興市作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)范圍內(nèi)的發(fā)展。作為試點(diǎn)省份，省出臺(tái)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，將有效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 第二是《意見(jiàn)》起草和形成過(guò)程 省高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。自2013年開(kāi)始，省分管領(lǐng)導(dǎo)同志多次帶領(lǐng)省有關(guān)部門(mén)赴省內(nèi)外專(zhuān)題調(diào)研建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，并就起草好我省相關(guān)政策意見(jiàn)提出明確要求。 2013年，按照省分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)了加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)課題研究，分建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、建設(shè)產(chǎn)業(yè)增加值核算六個(gè)子課題，系統(tǒng)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究工作。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們也通過(guò)聽(tīng)取一些企業(yè)意見(jiàn)，走訪省內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研，做大量的前期工作。2013年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代省著手起草加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)，省也相當(dāng)重視，在起草過(guò)程中，多次就主要內(nèi)容征求各地、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)。2014年9月，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要（初稿）》要求，完成了《省關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)（代擬稿）》的起草工作，正式省。省辦公廳根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行充改后，正式書(shū)面征求省發(fā)改委、經(jīng)信委等14個(gè)部門(mén)意見(jiàn)；10月上旬，省辦公廳根據(jù)各部門(mén)反饋意見(jiàn)，對(duì)《意見(jiàn)》修改后再次征求了各部門(mén)的意見(jiàn)，并對(duì)《意見(jiàn)》作了進(jìn)一步完善；10月31日，省以蘇政發(fā)〔2014〕111號(hào)文正式下發(fā)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省的高度重視和相關(guān)委辦廳局的大力支持。 第三、《意見(jiàn)》內(nèi)容和主要特點(diǎn) 《意見(jiàn)》一共分為四部分，共二十四條。 第一部分為總體要求，明確了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一些指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。 第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，確定了制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高科技創(chuàng)新能力、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全監(jiān)管體系、提高信息化應(yīng)用水平、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平、提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。 第三部分為政策支持。 第四部分為保障措施。 概括而言，《意見(jiàn)》主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。 一是推進(jìn)思體現(xiàn)省情特色。明確引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用。提出因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，著重強(qiáng)調(diào)建筑發(fā)展模式和發(fā)展徑與各地實(shí)際應(yīng)相適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)構(gòu)建、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著重推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的體系建設(shè)，推進(jìn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化有機(jī)結(jié)合。另外也體現(xiàn)了示范先行、重點(diǎn)突破，突出推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市的創(chuàng)建工作，建筑強(qiáng)市、人居城市、綠色建筑示范市和優(yōu)秀管理城市要率先建成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。主導(dǎo)的保障性住房、投資的公共建筑、市政基礎(chǔ)工程三類(lèi)新建項(xiàng)目，應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。 第二是推進(jìn)徑、目標(biāo)明確。《意見(jiàn)》明確了以綠色建筑為方向，以建筑工業(yè)化為手段、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)徑。在具體目標(biāo)上也結(jié)合我們省里面的情況，提出了分三步走的戰(zhàn)略。一是試點(diǎn)示范期（2015-2017年），主要是推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和質(zhì)量等體系框架。二是推廣發(fā)展期（2018-2020年），主要是形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式推廣至全部省轄市。三是普及應(yīng)用期（2021-2025年）主要是到2025年末，也就是用10年左右的時(shí)間，使建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。《意見(jiàn)》主要從提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面考慮，重點(diǎn)選取建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工面積占同期新開(kāi)工建筑面積比例、成品住宅比例、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)。在目標(biāo)值的確定方面，主要以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)要求作為基礎(chǔ)，兼顧全國(guó)領(lǐng)先、率先的要求，分階段確定了全省及重點(diǎn)城市的目標(biāo)。 第三是落實(shí)任務(wù)緊扣目標(biāo)要求。《意見(jiàn)》的十個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)，從規(guī)劃層面，要求各級(jí)制定《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)。從推進(jìn)層面上要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等。從技術(shù)層面上，要求提高科技創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)制造、裝配施工、成品住房集成等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。 第四是支持政策具有較強(qiáng)的可操作性。省級(jí)相關(guān)部門(mén)都給予了大力支持，在政策一個(gè)是比較全面，另外一個(gè)是含金量比較高。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)機(jī)制還不健全、市場(chǎng)還不夠成熟，因此在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的同時(shí)，還需要加強(qiáng)引導(dǎo)、培育市場(chǎng)，在財(cái)政、稅費(fèi)等方面予以扶持。《意見(jiàn)》中提出的支持政策，大體分為五類(lèi)情況：一是借鑒其他省市已出臺(tái)的推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策，如土地支持政策、墻改基金、散裝水泥基金的即征即退，外墻預(yù)制部分建筑面積的勵(lì)等；二是優(yōu)先享受已有政策，如文化產(chǎn)業(yè)、科技專(zhuān)項(xiàng)資金等；三是落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；四是比照省內(nèi)出臺(tái)的其他產(chǎn)業(yè)支持政策，如工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)技改工程等。 在這些支持政策中，充分體現(xiàn)了引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。在財(cái)政的支持政策中，從示范、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、人才培訓(xùn)等方面，落實(shí)了與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠中，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式生產(chǎn)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、營(yíng)改增優(yōu)惠政策、成品房開(kāi)發(fā)減免稅收，減征揚(yáng)塵排污費(fèi)、示范項(xiàng)目免征建設(shè)類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金、減免各類(lèi)金等方面給予了重點(diǎn)支持。在金融支持政策中作為引導(dǎo)的主要是差別化的信貸政策，作為市場(chǎng)主導(dǎo)的主要是鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起組建促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類(lèi)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券直接融資，并大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程融資，鼓勵(lì)多種形式購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。在提供用地支持中，主要加強(qiáng)對(duì)示范和項(xiàng)目建設(shè)的用地保障。在規(guī)劃條件中將項(xiàng)目的預(yù)制裝配率和成品住房比例，列入土地出讓的合同中，從建設(shè)的源頭上了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的順利推進(jìn)。在行政許可和行業(yè)引導(dǎo)上，在不國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策的前提下，對(duì)推進(jìn)示范的企業(yè)、項(xiàng)目予以?xún)A斜，目的是為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部。這些支持政策的出臺(tái)，將大大促進(jìn)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體推進(jìn)。 四、《意見(jiàn)》實(shí)施的工作安排 《意見(jiàn)》的正式頒布，是江蘇全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有標(biāo)志意義的一件大事，為全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的整體推進(jìn)指明了方向和目標(biāo)，明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化了支持政策和保障措施。圍繞《意見(jiàn)》的實(shí)施，近期將著重做好四個(gè)方面的工作。 一是做好《意見(jiàn)》實(shí)施的宣傳工作。主要是大力開(kāi)展社會(huì)宣傳和行業(yè)培訓(xùn)，大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，讓全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。同時(shí)，加業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和宣貫活動(dòng)，使推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為社會(huì)和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。 二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)建筑全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富、涉及面廣，需要省級(jí)有關(guān)部門(mén)以及各市、縣的共同關(guān)注和強(qiáng)力推進(jìn)。省級(jí)層面建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合；各級(jí)也要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、社會(huì)推廣和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。 三是落實(shí)推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)示范建設(shè)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化支持政策。我們省建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)作為牽頭部門(mén)，將與有關(guān)部門(mén)一起進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作落到實(shí)處。 四是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)除抓緊制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、推廣適用技術(shù)外，將組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)家委員會(huì)，并分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專(zhuān)家小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、產(chǎn)品性能和建筑性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，完善推進(jìn)工作的督查機(jī)制，確保我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作走在全國(guó)的前列。就向大家介紹這些，謝謝大家！ 紀(jì)迅：謝謝顧廳長(zhǎng)的全面介紹，下面我們進(jìn)入第二個(gè)議程，請(qǐng)記者朋友們就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。 記者：我是中國(guó)建設(shè)報(bào)記者，我想請(qǐng)問(wèn)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)帶來(lái)哪些變化，謝謝。 顧小平：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下，和傳統(tǒng)的建造方式相比，現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)建筑的建造方式，應(yīng)該說(shuō)變化是根本性的也是性的，傳統(tǒng)的建筑方式主要是靠我們建筑工人，人工在現(xiàn)場(chǎng)采取現(xiàn)澆的方式來(lái)建房子，用工比較多，也是我們行話(huà)叫濕作業(yè)，這個(gè)就我講的一個(gè)很通俗的情況，這些可能會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，這些問(wèn)題包括一個(gè)施工的工期、周期比較長(zhǎng)，第二個(gè)是對(duì)的影響還是比較大的，噪聲的污染，包括我們還會(huì)產(chǎn)生很多建筑垃圾，另外像施工的揚(yáng)塵，都會(huì)對(duì)帶來(lái)一些影響，另外一個(gè)就是我們質(zhì)量安全是難以控制的，我們質(zhì)量是靠人工現(xiàn)場(chǎng)控制，由于工人素質(zhì)的參差不齊，所以質(zhì)量控制也會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題，加上安全意識(shí)包括我們安全的保障措施的不到位，就會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題。另外一個(gè)就是對(duì)資源能源的消耗比較大。再一個(gè)就是成本比較高，現(xiàn)在也知道用工荒，其實(shí)愿意做建筑工人的現(xiàn)在很少，我們施工企業(yè)現(xiàn)在40歲以下的工人都很難招到了，即使現(xiàn)在招到，現(xiàn)在的勞動(dòng)力成本也是施工企業(yè)難以承受的，一般的瓦工需要兩三百塊錢(qián)，一般的木工也要四百塊錢(qián)一天。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化施工，作為一個(gè)核心內(nèi)容，部件的生產(chǎn)工作是在工廠里進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)只是以組裝和安裝作業(yè)為主，這個(gè)方式應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)性的方式，通過(guò)一些試點(diǎn)示范我們已經(jīng)看到了，它帶來(lái)了很大的變化。這次省的意見(jiàn)里面，也根據(jù)這么多試點(diǎn)示范的實(shí)踐，提出了一些相關(guān)的目標(biāo)。具體來(lái)講，變化有這么幾個(gè)方面，一個(gè)是建造方式的根本變化，我們通俗一點(diǎn)講“像造汽車(chē)一樣造房子”，《意見(jiàn)》里提出，通過(guò)十年的努力，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式將會(huì)成為主要的建造方式，全省新建建筑裝配化率、新建成品住房比例均達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率達(dá)到60%以上。第二是建筑質(zhì)量水平會(huì)大幅度提升，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化施工，質(zhì)量是可控的，可以從流水線上控制相關(guān)的質(zhì)量，包括混凝土的配比，包括一些平整度等等，都會(huì)有很大的提高，所以質(zhì)量會(huì)有大幅度的提升。第三個(gè)就是人居會(huì)得到明顯改善，生產(chǎn)效率也得到提升。我們提出了到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對(duì)全社會(huì)降低施工揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)率提高一倍。由于大部分工作在工廠完成，施工現(xiàn)場(chǎng)將以機(jī)械安裝為主，因此現(xiàn)場(chǎng)施工將會(huì)大大改善，噪音、垃圾、揚(yáng)塵等污染會(huì)大大降低。隨著大量機(jī)械的應(yīng)用，施工周期也將會(huì)大大縮短，到2025年，全省工程建設(shè)總體施工周期將縮短1/3；勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)大幅提高，以建筑施工為例，目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率為32萬(wàn)元/人，在裝配化率達(dá)到50%的時(shí)候，勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)提高一倍，達(dá)到65萬(wàn)元/人左右。第四個(gè)就是建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高，隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。我就匯報(bào)這么多。 記者：謝謝顧廳長(zhǎng)。 記者：謝謝，的記者，兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)一下，因?yàn)閯偛旁诎l(fā)布當(dāng)中您講到了，現(xiàn)在國(guó)家把江蘇、遼寧、合肥作為試點(diǎn)，現(xiàn)在在江蘇，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的當(dāng)中，在全國(guó)處于一個(gè)什么樣的？哪些亮點(diǎn)是值得我們?nèi)リP(guān)注的？第二個(gè)問(wèn)題是江蘇在發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化方面，有哪些困難和創(chuàng)新舉措，謝謝。 紀(jì)迅：建設(shè)部把遼寧和江蘇作為試點(diǎn)省份，江蘇目前有20家企業(yè)從事建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作，像總承包的有中南集團(tuán)，主要是鋼混結(jié)構(gòu)體系，搞工廠化生產(chǎn)，裝備施工的，另外鎮(zhèn)江的威信模塊是鋼混結(jié)構(gòu)體系，中南是的技術(shù)，應(yīng)該說(shuō)江蘇已經(jīng)有了一定的探索和實(shí)踐，目前建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的項(xiàng)目面積有將近500萬(wàn)平方米，所以建設(shè)部把我們列到全國(guó)的試點(diǎn)，也是先行先試的先導(dǎo)區(qū)。第二個(gè)就是江蘇省成為試點(diǎn)以后，省委省對(duì)這個(gè)工作非常重視，省分管領(lǐng)導(dǎo)同志多次帶領(lǐng)省有關(guān)部門(mén)赴省內(nèi)外專(zhuān)題調(diào)研建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，省專(zhuān)門(mén)出了這個(gè)意見(jiàn)。另外我們也明確了三個(gè)省轄市，三個(gè)縣（市、區(qū)）做先行先試地區(qū)，省轄市是蘇州、南通、宿遷；縣（市、區(qū)）是常州的武進(jìn)、揚(yáng)州的邗江、鹽城的阜寧。下一步我們想把這個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化跟綠色建筑結(jié)合起來(lái)，使我們的建筑更加宜居，更加環(huán)保，我就講這些。 記者：人民網(wǎng)江蘇頻道的記者，建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)帶動(dòng)建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)下一步在推動(dòng)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些考慮？ ：江蘇是建筑大省，我們的建材也是在我們江蘇非常大的省份，主要想做三方面的工作，一個(gè)是加強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)，我們要做好規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)我們把節(jié)能環(huán)保型的綠色建筑產(chǎn)業(yè)，作為我們一個(gè)支持的重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，來(lái)體現(xiàn)出我們規(guī)劃的引領(lǐng)工作。第二塊我們通過(guò)我們布局的調(diào)整，打造一些我們先進(jìn)的建筑產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，做好我們政策產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展，從材料、設(shè)計(jì)到施工一個(gè)整體發(fā)展，從大的布局去做好工作。第三個(gè)是重點(diǎn)支持我們省委省的一些項(xiàng)目，包括我們的一些生產(chǎn)企業(yè)，有可能的話(huà)省里面一些重點(diǎn)的，在年度上予以支持，在平常的一些項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)當(dāng)中，我們也給予一些關(guān)注，從這三個(gè)方面我們做好全省建筑產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。 記者：謝謝李處長(zhǎng)。 記者：我是江蘇衛(wèi)視的記者，第一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下咱們?cè)圏c(diǎn)示范區(qū)從明年開(kāi)始，的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的方式建筑的面積每年提高3到2個(gè)百分點(diǎn)，目前它所占的百分比是多少，第二個(gè)部分我想問(wèn)一下開(kāi)發(fā)成品房實(shí)際裝修成本，企業(yè)怎么繳納所得稅？由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的優(yōu)惠政策，我想請(qǐng)地稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)具體講一下。 地稅：首先感謝這位記者朋友，關(guān)注我們建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中的稅收問(wèn)題，對(duì)這個(gè)第9頁(yè)，一個(gè)是開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)筆成品住房，它的實(shí)際裝修成本這個(gè)是一個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)，它在繳納稅的時(shí)候，我們知道它有一些精裝修房，它這個(gè)精裝修房過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的裝修成本，可以在我們計(jì)算企業(yè)所得稅的時(shí)候，有一個(gè)應(yīng)納稅所得額乘相關(guān)的稅務(wù)就得到計(jì)算企業(yè)所得稅了，這個(gè)我們是講發(fā)稅的實(shí)際裝修成本是可以在稅前口前的，這個(gè)是計(jì)我們開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成本，第二個(gè)就是對(duì)購(gòu)買(mǎi)成品住房的給一些優(yōu)惠政策，按照目前的稅收政策，它是對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)手首套住房，住房面積在90平方以下的，它的契稅是在1%來(lái)征的，超過(guò)130平方以上是按照3%來(lái)收的，如果是購(gòu)買(mǎi)第二套、第三套住房的話(huà)是可以按照3%來(lái)征的，這個(gè)政策應(yīng)該來(lái)說(shuō)國(guó)家稅款的制訂權(quán)是在中央層面，所以說(shuō)省在出臺(tái)相關(guān)政策的時(shí)候，也是給予高度重視和支持，這是通過(guò)財(cái)政的方式給予一些特別的優(yōu)惠，2008年左右的時(shí)間，在南京也是有這方面的，因?yàn)檎撸x謝。 紀(jì)迅：謝謝我們地稅局的李處長(zhǎng)。 顧小平：這些年我們按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的建造方式，這些年我們主要還是在試點(diǎn)示范階段，主要進(jìn)行一些技術(shù)方面的、管理方面的一些準(zhǔn)備，所以總的從量來(lái)講是不大的，我們?nèi)∧壳安庞?00萬(wàn)平方米，還不到我們整個(gè)建設(shè)量的1%，但是我們感覺(jué)經(jīng)過(guò)這些年的摸索，我們相關(guān)的體系，相關(guān)的技術(shù)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括我們的管理制度都在不斷的建立和完善，所以我們沒(méi)有提近幾年的目標(biāo)，因?yàn)榭赡軓奈覀兏鱾�(gè)城市的發(fā)展水平也不完全一樣，全省近期確定目標(biāo)也不合實(shí)際，但是我們提出來(lái)每年的增長(zhǎng)率要高于全國(guó)增長(zhǎng)率，我們想通過(guò)十年的努力，要把這個(gè)建造方式作為一個(gè)主要的建造方式，我們提出來(lái)，2025年50%以上的新建建筑都要按這方式來(lái)建造，謝謝。 記者：謝謝，我是新華網(wǎng)的記者，剛才顧廳長(zhǎng)講了關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些總結(jié)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中可能需要大量資金的投入，我想問(wèn)一下財(cái)政的部門(mén)，有哪些具體的資金政策來(lái)支撐呢？ 王漢增：我先回答你這個(gè)問(wèn)題，省專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了這個(gè)意見(jiàn)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色發(fā)展是一個(gè)巨大的機(jī)遇，在這個(gè)意見(jiàn)中明確了一些財(cái)政政策，包括財(cái)政引導(dǎo)政策、包括稅收政策，這些政策在這個(gè)意見(jiàn)里面都一一說(shuō)了，關(guān)于財(cái)政資金問(wèn)題，我們是貫徹這樣的要求，原則是貫徹引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)的，市場(chǎng)的原則，并不是說(shuō)我們拿很多的錢(qián)去跟某個(gè)企業(yè)來(lái)搞建筑的現(xiàn)代化，并不是這個(gè)意思，我們是想通過(guò)的資金來(lái)引導(dǎo)企業(yè)建筑現(xiàn)代化，我們財(cái)政的錢(qián)主要還是用于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)以及我們部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，包括我們對(duì)一些做的比較好的企業(yè)試圖給一些勵(lì)等等，更多的還是發(fā)揮企業(yè)的作用，當(dāng)然了我們另外還有金融上的政策，對(duì)一些具備條件的企業(yè)，我們幫助銀企對(duì)接，總的來(lái)講還是要發(fā)揮企業(yè)作用，凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)解決的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)是不干預(yù)，市場(chǎng)的公平性。我們現(xiàn)在財(cái)政用于引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金總的還是比較多的，我們有建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，還有科技、文化相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金，只要是符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)企業(yè)，財(cái)政都可以支持，支持的原則是要市場(chǎng)運(yùn)作為主，并不是要去直接支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，我們下一步將配合地稅、國(guó)稅，包括我們省一些有關(guān)部門(mén)，來(lái)共同做好財(cái)政政策，謝謝。 記者：各位好，我是新華日的記者，我想問(wèn)一下建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)不會(huì)對(duì)購(gòu)房成本產(chǎn)生影響，購(gòu)房成本會(huì)不會(huì)上升。 紀(jì)迅：剛才我們顧廳長(zhǎng)介紹，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該像造汽車(chē)一樣的造房子，就是空中的事情地面來(lái)做，工地的事情工廠來(lái)做，和傳統(tǒng)的方式相比，可以實(shí)現(xiàn)“六節(jié)一環(huán)保”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講它提高房屋質(zhì)量、節(jié)約成本是必然的，現(xiàn)在來(lái)看由于我們剛剛處于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的初期，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，所以現(xiàn)在看房屋建造的成本比傳統(tǒng)的建筑高一點(diǎn)。根據(jù)一些國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)化水平越來(lái)越高，規(guī)模效應(yīng)會(huì)更加明顯，其成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)也會(huì)更加凸顯。我就說(shuō)這些。 記者：各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是中國(guó)江蘇網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)剛才顧廳長(zhǎng)在介紹過(guò)程當(dāng)中講到了，保障性住房應(yīng)率先采用這種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，我想問(wèn)一下江蘇目前有哪些保障房是采用這些技術(shù)的，如果沒(méi)有的話(huà)今后什么時(shí)間，一開(kāi)始在哪些城市會(huì)采用這些技術(shù)？謝謝。 顧小平：江蘇已經(jīng)有一些地區(qū)，比如宿遷、鎮(zhèn)江、溧陽(yáng)、南京，開(kāi)始在保障性安居工程項(xiàng)目中試點(diǎn)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的方式進(jìn)行建造。 紀(jì)迅：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)就到這里。應(yīng)該說(shuō)江蘇推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)，匯集了14個(gè)相關(guān)部門(mén)的政策措施，今天來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的還有省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、地稅局、國(guó)稅局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，會(huì)后，各位記者朋友可以繼續(xù)采訪他們。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！ 延伸內(nèi)容： |