為貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議，執行好穩健的貨幣政策，充分發揮金融對曹妃甸區優化營商的作用，更好地支持實體經濟持續向好發展，提出如下指導意見，請結合實際認真貫徹執行。提高認識，切 為貫徹落實中央經濟工作會議、全國金融工作會議，執行好穩健的貨幣政策，充分發揮金融對曹妃甸區優化營商的作用，更好地支持實體經濟持續向好發展，提出如下指導意見，請結合實際認真貫徹執行。 金融要更好地支持曹妃甸區實體經濟創新驅動、轉型發展。曹妃甸區正處在工業化、城鎮化快速發展階段和產業結構轉型升級重要時期。各金融機構要深刻領會經濟金融的關系，社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。要始終金融業與實體經濟共同發展、和諧發展的，在支持實體經濟中求發展，在提高支持實體經濟的水平上下功夫。 全面落實金融服務實體經濟發展的各項措施。各金融機構要進一步提高金融支持實體經濟重要性的認識，切實加強組織領導，將金融支持實體經濟發展的各項措施落到實處。要落實“一把手”負責制，成立相應的領導小組和工作機制，結合工作實際，全力落實金融支持實體經濟的措施。 合理把握信貸投放總量和節奏。各金融機構要認真執行穩健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節奏。高度重視存款增長放緩約束，妥善解決資金來源與運用的矛盾，確保信貸總量與宣城經濟發展和轉型升級的需求相適應、投放節奏與實體經濟的運行規律相銜接，全年信貸增量不低于上年水平。要圍繞擴大內需、服務實體經濟這一主題，積極培育新的信貸增長點，挖掘更多的有效信貸需求。商業銀行分支行要積極向上級行爭取政策傾斜和資金支持，通過業務創新試點有效支持實體經濟發展。地方法人金融機構要在符合宏觀審慎管理要求的情況下，結合自身業務發展需要和風險管控能力，合理安排流動性，保持信貸投放適度均衡增長，有效發揮“支農支小”的主力軍作用。 靈活運用貨幣政策工具。人民銀行將按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好用足再貸款、再貼現、差別準備金率、利率等貨幣政策工具，為金融機構支持實體經濟發展提供必要的流動性支持。再貸款、再貼現指標主要用于支持小微企業和“三農”等實體經濟重點領域，專項用于引導和改善小微企業和“三農”融資。根據法人金融機構的資本充足水平、穩健經營和信貸政策執行情況，按照宏觀審慎管理的要求，靈活運用差別準備金動態調整工具和優惠準備金政策，引導地方法人金融機構加大對實體經濟的支持力度。加強利率市場監測，穩妥推進利率市場化，引導金融機構對經濟薄弱環節、民生金融給予適當的利率優惠。 大力拓寬實體經濟融資渠道，進一步提高直接融資比重。加大直接金融產品的宣傳推介力度，著力推進中小企業集合票據發行，支持符合條件的企業發行短期融資券、中期票據等債務融資工具。培育上市后備資源，積極引進風險投資，進一步推動轄區內更多企業上市。大力推進金融市場業務創新。力爭在地方融資平臺資產證券化、保障房承建主體發行定向債務融資工具、“區域集優”債務融資試點方面取得突破，使更多的金融市場創新業務在轄區落地。支持改制后的曹妃甸區農村商業銀行加入銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場，提高法人金融機構在銀行間市場的參與度，擴大銀行間市場數量，更多地吸引全國金融市場資源服務曹妃甸實體經濟發展。 推動提升金融整體經營活力。引導銀行業金融機構從主要提供信貸支持向提供多種融資便利轉變。力爭引進招商銀行、民生銀行等金融機構，進一步增加設立村鎮銀行等區域性金融機構，引導民間資本有序進入金融領域。推動現有各類金融機構合理布局，增加經營網點，努力增加金融供給。 加大對“六大發展”戰略實施的金融支持。各金融機構要以中日產業園區建設契機，加大對戰略性新興產業、服務業等重大基礎設施項目和重大民生項目等領域的金融支持，各商業銀行要以總行直貸、銀團貸款等形式增強對大項目、大企業的融資服務能力，優先滿足重點在建續建項目的合理資金需求，要以打造現代產業聚集區為目標，重點加強對新能源、節能環保、現代裝備制造、生物醫藥等新興產業金融支持。 加強信貸政策與產業政策協調配合。各金融機構要積極拓展科技金融，加強與科技、農業技術管理部門合作，創新科技貸款體制機制，促進科技創新和科技產業化。加大對汽車及零部件、新型建材、LED等主導產業的金融支持，引導企業加快技術升級和科技創新，提升轄區產業競爭力和經濟發展潛力。加大對服務外包、現代服務業、現代物流業、旅游業等的金融支持。大力發展綠色信貸，加大對環保產業、循環經濟發展、節能減排技術等方面的信貸支持。。 全力做好小微企業金融服務。各金融機構要按照國務院關于支持小微企業發展的一系列政策要求，找準定位，把主動為小微企業提供金融服務作為工作重點，確保“兩提升、兩高于”，即小型微型企業貸款在全部企業貸款中的比重均不斷提升，小型微型企業貸款增速均高于全部企業貸款增速。要按照《關于進一步加強信貸結構調整扎實做好小型微型金融服務的意見》（銀發〔2011〕195號）要求，進一步完善利率定價機制，主動讓利企業，盡可能降低小微企業融資成本。對符合信貸條件和轉型升級要求、但因外部原因導致資金周轉暫時出現困難的小微企業，要及時滿足其資金需求，做到不抽貸、不壓貸、不濫收費、不附加貸款條件。加快發展對小微企業的信貸產品創新，大力發展供應鏈融資，積極開展存貨、倉單、應收賬款、知識產權、商位使用權等質押貸款業務，進一步擴大小微企業抵押物范圍。 增強農村金融服務能力。各金融機構要根據曹妃甸區委、區關于社會主義新農村建設工作部署，全面改進和加強“三農”金融支持工作，進一步擴大支農信貸投放，確保涉農金融機構涉農貸款增速高于其全部貸款增速。加強對城鎮化建設的金融支持，推進統籌城鄉發展和城鄉一體化建設。切實增強農村金融服務能力，支持現代農業發展，促進現代農業示范區和農產品加工園區建設加快步伐。從現代農業出發，優先滿足農業產業化龍頭企業和科技先導型龍頭企業的有效信貸需求，加大對農田水利建設支持力度，全面提升農業綜合生產能力、社會服務能力和生態持續能力。涉農金融機構要加強資金調配，簡化貸款程序，縮短貸款時間，開辟農戶貸款“綠色通道”，減少廣大農戶貸款的審批程序和審批環節。 加大金融產品和服務創新力度。各金融機構要創新金融服務，主動為實體經濟提供全方位、一站式的金融服務。銀行業金融機構要積極開展銀團、并購、保理等融資業務，發揮財務管理和咨詢的作用，廣開融資渠道，進一步提高金融資源配置效率。積極爭取信托公司通過集合債權信托、股權信托、項目信托等方式，引導外部資金支持實體經濟發展。同時，要防止以規避監管為目的和脫離實體經濟發展需要的“創新”。 著力提升民生金融服務水平。各金融機構要樹立“普惠金融”，充分重視金融需求，推動實現包容性增長。根據城鄉居民消費特點，開發滿足不同層次需求的多元化消費信貸產品，推進特色旅游、居家養老、休閑文化等與民生密切相關的消費信貸。加快發展個人經營性貸款和個人創業貸款業務，采取多種抵押方式，支持創業富民。積極開辦針對高校畢業生、退役軍人、失業人員、婦女、勞動密集型小企業等的小額貸款業務，擴大小額貸款的覆蓋面。 做好對保障性住房和普通商品房的金融服務。各金融機構要正確理解房地產市場調控政策，積極支持中小戶型、中低價位普通商品住房建設，保持房地產開發貸款合理增長，促進擴大有效供給，防止在供給預期方面形成房價反彈壓力。深刻認識首套住房貸款對擴大內需、保障和改善民生的重要意義，切實落實差別化住房信貸政策，要從審批時間、利率水平、貸款條件和滿足程度等方面支持居民首次貸款購買普通自住房。貫徹落實《關于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》（銀發〔2011〕193號）謝霆鋒背后的故事要求，勇于承擔社會責任，合理配置信貸資金，完善內部管理制度，采取多種融資模式，以公共租賃住房為重點，結合經濟適用住房、廉租住房建設和危舊房建設，加大對曹妃甸區保障性安居工程的金融支持力度。 加大外匯支持實體經濟發展力度。繼續推動符合條件的企業開展外匯資金內部集中管理、出口收入存放境外和境外放款。進一步擴大地方法人金融機構合作辦理遠期結售匯業務和個人本外幣特許兌換機構的覆蓋范圍。 不斷提升貿易外匯管理便利化水平。以便利經濟主體的生產經營為根本，服務和促進涉外經貿活動。結合地方實際，制定進一步穩定外貿增長促進外經貿轉型升級的具體實施意見和細則，切實把相關措施要求貫徹到外匯管理和服務的日常工作中，支持和推動轄區涉外經濟克服當前困難，穩定增長，協調發展。 努力擴大人民幣跨境結算業務。各金融機構要進一步加強跨境人民幣政策宣傳和培訓，擴大跨境人民幣業務的覆蓋面和影響。加強跨境人民幣結算管理與外匯管理的溝通與協調，適時出臺貨物貿易人民幣結算激勵措施，有序推進資本項目跨境人民幣業務。加強人民幣資金跨境流動的監測和監管，探索建立科學高效的監測分析工作機制。 提升征信系統服務效能。擴大企業和個人信用信息基礎數據庫的應用服務范圍和覆蓋面，逐步將小額貸款公司和融資性公司等融資服務機構接入征信系統，降低融資服務機構的信用風險。整合金融行業信息資源，搭建信用信息服務平臺。以機構評級為先導，加快推動信用評級市場規范發展。積極開展動產融資業務推進活動和征信知識宣傳活動，進一步發揮征信改善地區金融生態、服務地方經濟發展的積極作用。 重點打擊侵害實體經濟的洗錢犯罪活動。加大反洗錢調查力度，依法協助、配合司法機關和行政機關重點打擊金融管理秩序、金融詐騙等侵害實體經濟的洗錢犯罪活動。各金融機構要認真履行反洗錢義務，加大反洗錢監測分析報告力度，與有關部門一道共同為實體經濟發展創造良好的金融。 建立多部門聯動機制。建立完善企業、項目信息庫和信息發布平臺，通過聯合舉辦銀企洽談會、融資推進會等形式，促進銀企對接，共同營造金融支持實體經濟發展的良好氛圍。 加強金融風險監測與評估。密切關注影子銀行體系和實體經濟風險對金融體系的影響，防范跨行業、跨市場風險，防范非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。增強風險監測評估的前瞻性和有效性，強化對銀行、證券、保險業日常風險監測。繼續開展銀行機構穩健性現場評估，并將金融支持實體經濟發展的作為現場評估的重要內容。 加強金融機構風險防范。各金融機構要把防范化解風險作為各項工作的生命線，及時報送各類重大事項與重要信息。敏銳觀察和分析曹妃甸實體經濟發展形勢，密切監測分析經濟金融運行中可能出現的風險點。加強貸前審查和貸后管理，強化資金用途監管，切實防范信貸資金違規進入民間借貸、股市等領域，確保信貸資金真正用于實體經濟。 建立健全金融消費者權益機制。各金融機構應有專門的機構與人員，負責金融消費者權益工作，并向社會公布、接受社會監測，定期總結并向人民銀行報送金融消費者權益工作的開展情況。推動并完善金融消費者投訴處理與糾紛調解機制，及時反饋處理結果。在產品開發與銷售中應充分尊重金融消費者的自主選擇權和知情權，強化信息披露與風險義務，按收集和使用金融信息。 與金融消費者共同發展。各金融機構要合理設定利潤增長目標，完善考核機制，根據經濟主體的風險狀況確定合適的貸款利率浮動水平。要減少各類不合理的收費，不該收的費用不收，能減免的盡量減免，盡可能減輕金融消費者的成本。
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