為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對曹妃甸區(qū)優(yōu)化營商的作用，更好地支持實體經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導意見，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。提高認識，切 為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對曹妃甸區(qū)優(yōu)化營商的作用，更好地支持實體經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導意見，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。 金融要更好地支持曹妃甸區(qū)實體經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。曹妃甸區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級重要時期。各金融機構要深刻領會經(jīng)濟金融的關系，社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。要始終金融業(yè)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、和諧發(fā)展的，在支持實體經(jīng)濟中求發(fā)展，在提高支持實體經(jīng)濟的水平上下功夫。 全面落實金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施。各金融機構要進一步提高金融支持實體經(jīng)濟重要性的認識，切實加強組織領導，將金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處。要落實“一把手”負責制，成立相應的領導小組和工作機制，結(jié)合工作實際，全力落實金融支持實體經(jīng)濟的措施。 合理把握信貸投放總量和節(jié)奏。各金融機構要認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏。高度重視存款增長放緩約束，妥善解決資金來源與運用的矛盾，確保信貸總量與宣城經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需求相適應、投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行規(guī)律相銜接，全年信貸增量不低于上年水平。要圍繞擴大內(nèi)需、服務實體經(jīng)濟這一主題，積極培育新的信貸增長點，挖掘更多的有效信貸需求。商業(yè)銀行分支行要積極向上級行爭取政策傾斜和資金支持，通過業(yè)務創(chuàng)新試點有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。地方法人金融機構要在符合宏觀審慎管理要求的情況下，結(jié)合自身業(yè)務發(fā)展需要和風險管控能力，合理安排流動性，保持信貸投放適度均衡增長，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。 靈活運用貨幣政策工具。人民銀行將按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、差別準備金率、利率等貨幣政策工具，為金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的流動性支持。再貸款、再貼現(xiàn)指標主要用于支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟重點領域，專項用于引導和改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。根據(jù)法人金融機構的資本充足水平、穩(wěn)健經(jīng)營和信貸政策執(zhí)行情況，按照宏觀審慎管理的要求，靈活運用差別準備金動態(tài)調(diào)整工具和優(yōu)惠準備金政策，引導地方法人金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度。加強利率市場監(jiān)測，穩(wěn)妥推進利率市場化，引導金融機構對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)、民生金融給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠。 大力拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，進一步提高直接融資比重。加大直接金融產(chǎn)品的宣傳推介力度，著力推進中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具。培育上市后備資源，積極引進風險投資，進一步推動轄區(qū)內(nèi)更多企業(yè)上市。大力推進金融市場業(yè)務創(chuàng)新。力爭在地方融資平臺資產(chǎn)證券化、保障房承建主體發(fā)行定向債務融資工具、“區(qū)域集優(yōu)”債務融資試點方面取得突破，使更多的金融市場創(chuàng)新業(yè)務在轄區(qū)落地。支持改制后的曹妃甸區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行加入銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場，提高法人金融機構在銀行間市場的參與度，擴大銀行間市場數(shù)量，更多地吸引全國金融市場資源服務曹妃甸實體經(jīng)濟發(fā)展。 推動提升金融整體經(jīng)營活力。引導銀行業(yè)金融機構從主要提供信貸支持向提供多種融資便利轉(zhuǎn)變。力爭引進招商銀行、民生銀行等金融機構，進一步增加設立村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性金融機構，引導民間資本有序進入金融領域。推動現(xiàn)有各類金融機構合理布局，增加經(jīng)營網(wǎng)點，努力增加金融供給。 加大對“六大發(fā)展”戰(zhàn)略實施的金融支持。各金融機構要以中日產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設契機，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等重大基礎設施項目和重大民生項目等領域的金融支持，各商業(yè)銀行要以總行直貸、銀團貸款等形式增強對大項目、大企業(yè)的融資服務能力，優(yōu)先滿足重點在建續(xù)建項目的合理資金需求，要以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標，重點加強對新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)金融支持。 加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。各金融機構要積極拓展科技金融，加強與科技、農(nóng)業(yè)技術管理部門合作，創(chuàng)新科技貸款體制機制，促進科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。加大對汽車及零部件、新型建材、LED等主導產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導企業(yè)加快技術升級和科技創(chuàng)新，提升轄區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�。加大對服務外包、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等的金融支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排技術等方面的信貸支持。。 全力做好小微企業(yè)金融服務。各金融機構要按照國務院關于支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策要求，找準定位，把主動為小微企業(yè)提供金融服務作為工作重點，確�！皟商嵘筛哂凇�，即小型微型企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重均不斷提升，小型微型企業(yè)貸款增速均高于全部企業(yè)貸款增速。要按照《關于進一步加強信貸結(jié)構調(diào)整扎實做好小型微型金融服務的意見》（銀發(fā)〔2011〕195號）要求，進一步完善利率定價機制，主動讓利企業(yè)，盡可能降低小微企業(yè)融資成本。對符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級要求、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)，要及時滿足其資金需求，做到不抽貸、不壓貸、不濫收費、不附加貸款條件。加快發(fā)展對小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展供應鏈融資，積極開展存貨、倉單、應收賬款、知識產(chǎn)權、商位使用權等質(zhì)押貸款業(yè)務，進一步擴大小微企業(yè)抵押物范圍。 增強農(nóng)村金融服務能力。各金融機構要根據(jù)曹妃甸區(qū)委、區(qū)關于社會主義新農(nóng)村建設工作部署，全面改進和加強“三農(nóng)”金融支持工作，進一步擴大支農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)金融機構涉農(nóng)貸款增速高于其全部貸款增速。加強對城鎮(zhèn)化建設的金融支持，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設。切實增強農(nóng)村金融服務能力，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設加快步伐。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出發(fā)，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技先導型龍頭企業(yè)的有效信貸需求，加大對農(nóng)田水利建設支持力度，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會服務能力和生態(tài)持續(xù)能力。涉農(nóng)金融機構要加強資金調(diào)配，簡化貸款程序，縮短貸款時間，開辟農(nóng)戶貸款“綠色通道”，減少廣大農(nóng)戶貸款的審批程序和審批環(huán)節(jié)。 加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。各金融機構要創(chuàng)新金融服務，主動為實體經(jīng)濟提供全方位、一站式的金融服務。銀行業(yè)金融機構要積極開展銀團、并購、保理等融資業(yè)務，發(fā)揮財務管理和咨詢的作用，廣開融資渠道，進一步提高金融資源配置效率。積極爭取信托公司通過集合債權信托、股權信托、項目信托等方式，引導外部資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離實體經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。 著力提升民生金融服務水平。各金融機構要樹立“普惠金融”，充分重視金融需求，推動實現(xiàn)包容性增長。根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費特點，開發(fā)滿足不同層次需求的多元化消費信貸產(chǎn)品，推進特色旅游、居家養(yǎng)老、休閑文化等與民生密切相關的消費信貸。加快發(fā)展個人經(jīng)營性貸款和個人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務，采取多種抵押方式，支持創(chuàng)業(yè)富民。積極開辦針對高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、婦女、勞動密集型小企業(yè)等的小額貸款業(yè)務，擴大小額貸款的覆蓋面。 做好對保障性住房和普通商品房的金融服務。各金融機構要正確理解房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，積極支持中小戶型、中低價位普通商品住房建設，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長，促進擴大有效供給，防止在供給預期方面形成房價反彈壓力。深刻認識首套住房貸款對擴大內(nèi)需、保障和改善民生的重要意義，切實落實差別化住房信貸政策，要從審批時間、利率水平、貸款條件和滿足程度等方面支持居民首次貸款購買普通自住房。貫徹落實《關于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》（銀發(fā)〔2011〕193號）謝霆鋒背后的故事要求，勇于承擔社會責任，合理配置信貸資金，完善內(nèi)部管理制度，采取多種融資模式，以公共租賃住房為重點，結(jié)合經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設和危舊房建設，加大對曹妃甸區(qū)保障性安居工程的金融支持力度。 加大外匯支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度。繼續(xù)推動符合條件的企業(yè)開展外匯資金內(nèi)部集中管理、出口收入存放境外和境外放款。進一步擴大地方法人金融機構合作辦理遠期結(jié)售匯業(yè)務和個人本外幣特許兌換機構的覆蓋范圍。 不斷提升貿(mào)易外匯管理便利化水平。以便利經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營為根本，服務和促進涉外經(jīng)貿(mào)活動。結(jié)合地方實際，制定進一步穩(wěn)定外貿(mào)增長促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的具體實施意見和細則，切實把相關措施要求貫徹到外匯管理和服務的日常工作中，支持和推動轄區(qū)涉外經(jīng)濟克服當前困難，穩(wěn)定增長，協(xié)調(diào)發(fā)展。 努力擴大人民幣跨境結(jié)算業(yè)務。各金融機構要進一步加強跨境人民幣政策宣傳和培訓，擴大跨境人民幣業(yè)務的覆蓋面和影響。加強跨境人民幣結(jié)算管理與外匯管理的溝通與協(xié)調(diào)，適時出臺貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算激勵措施，有序推進資本項目跨境人民幣業(yè)務。加強人民幣資金跨境流動的監(jiān)測和監(jiān)管，探索建立科學高效的監(jiān)測分析工作機制。 提升征信系統(tǒng)服務效能。擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的應用服務范圍和覆蓋面，逐步將小額貸款公司和融資性公司等融資服務機構接入征信系統(tǒng)，降低融資服務機構的信用風險。整合金融行業(yè)信息資源，搭建信用信息服務平臺。以機構評級為先導，加快推動信用評級市場規(guī)范發(fā)展。積極開展動產(chǎn)融資業(yè)務推進活動和征信知識宣傳活動，進一步發(fā)揮征信改善地區(qū)金融生態(tài)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。 重點打擊侵害實體經(jīng)濟的洗錢犯罪活動。加大反洗錢調(diào)查力度，依法協(xié)助、配合司法機關和行政機關重點打擊金融管理秩序、金融詐騙等侵害實體經(jīng)濟的洗錢犯罪活動。各金融機構要認真履行反洗錢義務，加大反洗錢監(jiān)測分析報告力度，與有關部門一道共同為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融。 建立多部門聯(lián)動機制。建立完善企業(yè)、項目信息庫和信息發(fā)布平臺，通過聯(lián)合舉辦銀企洽談會、融資推進會等形式，促進銀企對接，共同營造金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。 加強金融風險監(jiān)測與評估。密切關注影子銀行體系和實體經(jīng)濟風險對金融體系的影響，防范跨行業(yè)、跨市場風險，防范非正規(guī)金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。增強風險監(jiān)測評估的前瞻性和有效性，強化對銀行、證券、保險業(yè)日常風險監(jiān)測。繼續(xù)開展銀行機構穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，并將金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作為現(xiàn)場評估的重要內(nèi)容。 加強金融機構風險防范。各金融機構要把防范化解風險作為各項工作的生命線，及時報送各類重大事項與重要信息。敏銳觀察和分析曹妃甸實體經(jīng)濟發(fā)展形勢，密切監(jiān)測分析經(jīng)濟金融運行中可能出現(xiàn)的風險點。加強貸前審查和貸后管理，強化資金用途監(jiān)管，切實防范信貸資金違規(guī)進入民間借貸、股市等領域，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟。 建立健全金融消費者權益機制。各金融機構應有專門的機構與人員，負責金融消費者權益工作，并向社會公布、接受社會監(jiān)測，定期總結(jié)并向人民銀行報送金融消費者權益工作的開展情況。推動并完善金融消費者投訴處理與糾紛調(diào)解機制，及時反饋處理結(jié)果。在產(chǎn)品開發(fā)與銷售中應充分尊重金融消費者的自主選擇權和知情權，強化信息披露與風險義務，按收集和使用金融信息。 與金融消費者共同發(fā)展。各金融機構要合理設定利潤增長目標，完善考核機制，根據(jù)經(jīng)濟主體的風險狀況確定合適的貸款利率浮動水平。要減少各類不合理的收費，不該收的費用不收，能減免的盡量減免，盡可能減輕金融消費者的成本。
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