為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對(duì)曹妃甸區(qū)優(yōu)化營(yíng)商的作用，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。提高認(rèn)識(shí)，切 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對(duì)曹妃甸區(qū)優(yōu)化營(yíng)商的作用，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 金融要更好地支持曹妃甸區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。曹妃甸區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要時(shí)期。各金融機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系，社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。要始終金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平上下功夫。 全面落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，全力落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施。 合理把握信貸投放總量和節(jié)奏。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏。高度重視存款增長(zhǎng)放緩約束，妥善解決資金來源與運(yùn)用的矛盾，確保信貸總量與宣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相銜接，全年信貸增量不低于上年水平。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主題，積極培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘更多的有效信貸需求。商業(yè)銀行分支行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方法人金融機(jī)構(gòu)要在符合宏觀審慎管理要求的情況下，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，合理安排流動(dòng)性，保持信貸投放適度均衡增長(zhǎng)，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。 靈活運(yùn)用貨幣政策工具。人民銀行將按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金率、利率等貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的流動(dòng)性支持。再貸款、再貼現(xiàn)指標(biāo)主要用于支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)用于引導(dǎo)和改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。根據(jù)法人金融機(jī)構(gòu)的資本充足水平、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和信貸政策執(zhí)行情況，按照宏觀審慎管理的要求，靈活運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具和優(yōu)惠準(zhǔn)備金政策，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)利率市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、民生金融給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。 大力拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，進(jìn)一步提高直接融資比重。加大直接金融產(chǎn)品的宣傳推介力度，著力推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。培育上市后備資源，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)更多企業(yè)上市。大力推進(jìn)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。力爭(zhēng)在地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化、保障房承建主體發(fā)行定向債務(wù)融資工具、“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資試點(diǎn)方面取得突破，使更多的金融市場(chǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在轄區(qū)落地。支持改制后的曹妃甸區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)，提高法人金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)的參與度，擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)數(shù)量，更多地吸引全國(guó)金融市場(chǎng)資源服務(wù)曹妃甸實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推動(dòng)提升金融整體經(jīng)營(yíng)活力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從主要提供信貸支持向提供多種融資便利轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)引進(jìn)招商銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入金融領(lǐng)域。推動(dòng)現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)合理布局，增加經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，努力增加金融供給。 加大對(duì)“六大發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要以中日產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)契機(jī)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目等領(lǐng)域的金融支持，各商業(yè)銀行要以總行直貸、銀團(tuán)貸款等形式增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)的融資服務(wù)能力，優(yōu)先滿足重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理資金需求，要以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)金融支持。 加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展科技金融，加強(qiáng)與科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門合作，創(chuàng)新科技貸款體制機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)汽車及零部件、新型建材、LED等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)和科技創(chuàng)新，提升轄區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。加大�?duì)服務(wù)外包、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等的金融支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)等方面的信貸支持。。 全力做好小微企業(yè)金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策要求，找準(zhǔn)定位，把主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)作為工作重點(diǎn)，確保“兩提升、兩高于”，即小型微型企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重均不斷提升，小型微型企業(yè)貸款增速均高于全部企業(yè)貸款增速。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)做好小型微型金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2011〕195號(hào)）要求，進(jìn)一步完善利率定價(jià)機(jī)制，主動(dòng)讓利企業(yè)，盡可能降低小微企業(yè)融資成本。對(duì)符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的小微企業(yè)，要及時(shí)滿足其資金需求，做到不抽貸、不壓貸、不濫收費(fèi)、不附加貸款條件。加快發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資，積極開展存貨、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商位使用權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)抵押物范圍。 增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)曹妃甸區(qū)委、區(qū)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作部署，全面改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融支持工作，進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于其全部貸款增速。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)加快步伐。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出發(fā)，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技先導(dǎo)型龍頭企業(yè)的有效信貸需求，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)支持力度，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會(huì)服務(wù)能力和生態(tài)持續(xù)能力。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金調(diào)配，簡(jiǎn)化貸款程序，縮短貸款時(shí)間，開辟農(nóng)戶貸款“綠色通道”，減少?gòu)V大農(nóng)戶貸款的審批程序和審批環(huán)節(jié)。 加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，主動(dòng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位、一站式的金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展銀團(tuán)、并購(gòu)、保理等融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和咨詢的作用，廣開融資渠道，進(jìn)一步提高金融資源配置效率。積極爭(zhēng)取信托公司通過集合債權(quán)信托、股權(quán)信托、項(xiàng)目信托等方式，引導(dǎo)外部資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。 著力提升民生金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要樹立“普惠金融”，充分重視金融需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)特點(diǎn)，開發(fā)滿足不同層次需求的多元化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，推進(jìn)特色旅游、居家養(yǎng)老、休閑文化等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)信貸。加快發(fā)展個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，采取多種抵押方式，支持創(chuàng)業(yè)富民。積極開辦針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、婦女、勞動(dòng)密集型小企業(yè)等的小額貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面。 做好對(duì)保障性住房和普通商品房的金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要正確理解房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，積極支持中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大有效供給，防止在供給預(yù)期方面形成房?jī)r(jià)反彈壓力。深刻認(rèn)識(shí)首套住房貸款對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生的重要意義，切實(shí)落實(shí)差別化住房信貸政策，要從審批時(shí)間、利率水平、貸款條件和滿足程度等方面支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房。貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)〔2011〕193號(hào)）謝霆鋒背后的故事要求，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，合理配置信貸資金，完善內(nèi)部管理制度，采取多種融資模式，以公共租賃住房為重點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)和危舊房建設(shè)，加大對(duì)曹妃甸區(qū)保障性安居工程的金融支持力度。 加大外匯支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。繼續(xù)推動(dòng)符合條件的企業(yè)開展外匯資金內(nèi)部集中管理、出口收入存放境外和境外放款。進(jìn)一步擴(kuò)大地方法人金融機(jī)構(gòu)合作辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和個(gè)人本外幣特許兌換機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍。 不斷提升貿(mào)易外匯管理便利化水平。以便利經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為根本，服務(wù)和促進(jìn)涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。結(jié)合地方實(shí)際，制定進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施意見和細(xì)則，切實(shí)把相關(guān)措施要求貫徹到外匯管理和服務(wù)的日常工作中，支持和推動(dòng)轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)克服當(dāng)前困難，穩(wěn)定增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 努力擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)跨境人民幣政策宣傳和培訓(xùn)，擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)的覆蓋面和影響。加強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算管理與外匯管理的溝通與協(xié)調(diào)，適時(shí)出臺(tái)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算激勵(lì)措施，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目跨境人民幣業(yè)務(wù)。加強(qiáng)人民幣資金跨境流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，探索建立科學(xué)高效的監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。 提升征信系統(tǒng)服務(wù)效能。擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用服務(wù)范圍和覆蓋面，逐步將小額貸款公司和融資性公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，降低融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)。整合金融行業(yè)信息資源，搭建信用信息服務(wù)平臺(tái)。以機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為先導(dǎo)，加快推動(dòng)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。積極開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)推進(jìn)活動(dòng)和征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮征信改善地區(qū)金融生態(tài)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。 重點(diǎn)打擊侵害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的洗錢犯罪活動(dòng)。加大反洗錢調(diào)查力度，依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊金融管理秩序、金融詐騙等侵害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的洗錢犯罪活動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行反洗錢義務(wù)，加大反洗錢監(jiān)測(cè)分析報(bào)告力度，與有關(guān)部門一道共同為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融。 建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善企業(yè)、項(xiàng)目信息庫(kù)和信息發(fā)布平臺(tái)，通過聯(lián)合舉辦銀企洽談會(huì)、融資推進(jìn)會(huì)等形式，促進(jìn)銀企對(duì)接，共同營(yíng)造金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。密切關(guān)注影子銀行體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融體系的影響，防范跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的前瞻性和有效性，強(qiáng)化對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并將金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的重要內(nèi)容。 加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。各金融機(jī)構(gòu)要把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為各項(xiàng)工作的生命線，及時(shí)報(bào)送各類重大事項(xiàng)與重要信息。敏銳觀察和分析曹妃甸實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，密切監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)貸前審查和貸后管理，強(qiáng)化資金用途監(jiān)管，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)與人員，負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益工作，并向社會(huì)公布、接受社會(huì)監(jiān)測(cè)，定期總結(jié)并向人民銀行報(bào)送金融消費(fèi)者權(quán)益工作的開展情況。推動(dòng)并完善金融消費(fèi)者投訴處理與糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)反饋處理結(jié)果。在產(chǎn)品開發(fā)與銷售中應(yīng)充分尊重金融消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，強(qiáng)化信息披露與風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)，按收集和使用金融信息。 與金融消費(fèi)者共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要合理設(shè)定利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)，完善考核機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定合適的貸款利率浮動(dòng)水平。要減少各類不合理的收費(fèi)，不該收的費(fèi)用不收，能減免的盡量減免，盡可能減輕金融消費(fèi)者的成本。
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