《臨沂市高層次人才服務窗口運行辦法》《臨沂市高層次人才服務專員管理辦法

　　各縣區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障局，市高層次人才服務綠色通道聯(lián)席會議工作協(xié)調(diào)小組各單位，市直有關部門（單位）：

　　現(xiàn)將《臨沂市高層次人才服務窗口運行辦法》《臨沂市高層次人才服務專員管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　第一條 為進一步完善我市高層次人才服務體系建設，根據(jù)市委、市《關于實施“才聚沂蒙”行動打造新時代區(qū)域人才高地的若干措施》（臨發(fā)〔2020〕15號）有關要求和《臨沂市高層次人才服務綠色通道實施辦法》（臨組通字〔2019〕26號），結(jié)合我市高層次人才服務工作實際制定本辦法。

　　第二條 “黨管人才”原則，市委人才工作領導小組加強對全市高層次人才服務工作的領導，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市委人才發(fā)展服務中心會同市委部、市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市外事辦公室、市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市醫(yī)療保障局、市林業(yè)局、市稅務局、臨沂海關、中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)、市住房公積金服務中心、臨沂國際機場有限公司等高層次人才綠色通道服務事項主管部門（單位），建立全市高層次人才服務工作體系，按照統(tǒng)分結(jié)合、分級負責的原則，加強高層次人才服務專員隊伍建設，以暢通完善高層次人才服務綠色通道為重點，統(tǒng)籌做好支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務保障工作。

　　第 在市人力資源和社會保障局設立“市高層次人才服務窗口”，負責指導全市各級、各有關服務職能主管部門、各服務事項承接單位和用人單位的服務專員隊伍，推動建立市縣一體化運行的窗口工作體系和運行機制，實現(xiàn)全市高層次人才服務標準化、信息化，確保高層次人才服務精準高效落實落地；各縣（區(qū)）分級設立高層次人才服務窗口，負責組織本行政區(qū)域內(nèi)各服務職能主管部門、服務事項承接單位和用人單位的服務專員，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務綠色通道建設、服務專員制度落實等工作。人才集團、各類園區(qū)等高層次人才聚集區(qū)域，可根據(jù)需要設立高層次人才服務窗口。

　　第四條 各級高層次人才服務窗口應當通過整合和開發(fā)、社會、市場等各方面人才服務資源，不斷加強服務專員隊伍建設，完善服務事項落實工作機制，推動高層次人才服務政策的集成與落地，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加規(guī)范、精準、快捷、便利的服務保障，持續(xù)提升我市高層次人才服務質(zhì)效。

　　第五條 全市各級服務窗口應當會同本級高層次人才服務事項主管部門（單位）具體辦事機構(gòu)，履行以下工作職責：

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮綜合服務職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務的事項統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)調(diào)度、落實督導、匯總評價等工作，確保高層次人才服務工作任務落實落地。

　�。ǘ�）加強服務專員隊伍建設，完善教育培訓工作機制，增強服務意識，優(yōu)化工作作風，提升履職盡責能力水平，提高服務專員隊伍整體素質(zhì)。

　�。ㄈ�）建立高層次人才服務工作檔案，定期匯總向高層次人才提供的服務事項和內(nèi)容，分析掌握高層次人才工作生活中的困難問題，為優(yōu)化人才發(fā)展提供決策參考。

　　（四）發(fā)揮服務窗口平臺與資源優(yōu)勢，多種方式組織開展高層次人才聯(lián)誼交流活動，傳遞黨委、對人才的關心關愛，凝聚發(fā)展共識、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　�。ㄎ澹┘訌娕c高層次人才的密切聯(lián)系，及時了解高層次人才工作生活情況，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳。

　　第六條 全市各級服務窗口應當落實高層次人才服務信息化、一體化要求，通過整合資源、加強協(xié)同、明確責任、強化督導、完善考核評價等措施，不斷提升本區(qū)域高層次人才服務的整體效能，確保工作責任明確、流程清晰、有求必應、便利高效。

　　第七條 加強服務事項統(tǒng)籌。各級服務窗口要統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新措施，及時納入“綠色通道”服務范圍，盡快推動落實落地。要根據(jù)“放管服”和“一次辦好”減時限、減環(huán)節(jié)、減材料要求，統(tǒng)籌推進服務事項流程再造，及時梳理面向社會公布。優(yōu)化或新增的服務事項及時公示具體實施細則并向上一級窗口報備。

　　第八條 強化服務事項協(xié)調(diào)調(diào)度。各級服務窗口要及時調(diào)度綠色通道服務事項的落實情況，協(xié)調(diào)相關職能部門將承諾服務事項落實到位。對服務事項涉及多個部門、多個層級的，服務窗口要及時推進建立協(xié)同落實機制，加強服務過程銜接環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，確保服務事項順利落實。

　　第九條 加強服務事項落實督導。各級服務窗口要按照線上線下相結(jié)合的方式，健全完善服務事項落實的督導機制，形成定期調(diào)度、過程、限時辦結(jié)的工作模式，確保落實督導成效。要注重發(fā)揮服務事項主管部門、承辦單位的主觀能動性，落實服務事項質(zhì)效提升責任制，建立形成“及時發(fā)現(xiàn)問題、要善解決問題、杜絕同樣問題”的常態(tài)、長效機制。

　　第十條 強化服務事項匯總評價。各級服務窗口要多方式、多渠道了解高層次人才綠色通道服務事項辦理情況、承諾事項落實情況和存在問題、工作成效，及時匯總分析工作質(zhì)效，提出整改提升措施。要運用好“12345政務熱線”的功能，暢通高層次人才對服務事項直接評價的反饋渠道，完善評價結(jié)果使用機制，確保服務事項高效優(yōu)質(zhì)落實到位。

　　第十一條 高層次人才服務綠色通道確定的服務事項由各級服務窗口、各有關部門服務專員按照“隨時受理、直接服務”“專員接件、并聯(lián)辦理”“集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為高層次人才提供一對一的“保姆式”“店小二”式，全方位、全過程服務。

　　第十二條 隨時受理，直接服務。綠色通道所列可直接服務的事項，由高層次人才直接聯(lián)系或預約部門專員、承辦專員、窗口專員，憑“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”和相關證明獲得綠色通道服務。

　　第十 專員接件，并聯(lián)辦理。綠色通道所列需要依申請?zhí)峁┑姆�務事項，由單位專員協(xié)助高層次人才準備相關信息資料。屬申辦單一項目的，由單位專員直接向部門專員提出申請，部門專員負責在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。屬申辦多個項目的，由單位專員向本級窗口專員提出申請，窗口專員梳理申辦事項并按理權(quán)限分別向有關部門轉(zhuǎn)辦，由各部門專員負責在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。服務事項辦理完成后，部門專員及時向單位專員和窗口專員反饋，由單位專員負責告知高層次人才辦理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時辦結(jié)的，部門專員應及時通過單位專員或直接向高層次人才解釋說明，并向窗口專員報備、確定辦結(jié)時間。

　　第十四條 集中反饋，統(tǒng)一建檔。單位專員應及時向單位報告為高層次人才提供的綠色通道服務情況，并定期報本級高層次人才服務窗口備案。各級高層次人才服務窗口按隸屬關系和屬地原則建立高層次人才服務工作檔案。高層次人才服務工作檔案按季度報上一級服務窗口備案。

　　第十五條 發(fā)揮“高層次人才服務信息系統(tǒng)”省級高層次人才服務信息化平臺作用，在系統(tǒng)中不斷更新完善本區(qū)域內(nèi)高層次人才信息，助推我省建立省市縣一體化運行的高層次人才服務窗口信息化平臺與工作系統(tǒng)。

　　第十六條 熟練應用“高層次人才服務網(wǎng)上專區(qū)”的服務功能，推廣使用信息推送、政策檢索、服務項目公示、服務事項申辦、辦理情況反饋等線上服務功能，“讓數(shù)據(jù)多跑、人才少跑腿”。

　　第十七條 高層次人才服務窗口建立服務窗口評估評價體系，不斷完善評估評價形式內(nèi)容，加強評估評價結(jié)果的使用，推動我市高層次人才服務工作質(zhì)效持續(xù)全面提升。

　�。ㄒ唬┤�方位了解各級服務窗口推動本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務體系建設情況，具體評估綠色通道服務事項落實和服務專員隊伍建設的質(zhì)效情況。

　�。ǘ�）多渠道了解高層次人才對各縣區(qū)綠色通道落實情況的評價與意見，督導辦理反映集中、涉及面廣及關系高層次人才切身利益的服務事項。

　　第十八條 各級服務窗口要建立本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務綠色通道建設情況和高層次人才服務專員隊伍建設情況的評估評價體系，確保高層次人才服務事項落地見效，人才發(fā)展逐步優(yōu)化。

　　第十九條 各級人力資源社會保障部門要定期向同級黨委人才工作領導小組辦公室報告本區(qū)域內(nèi)高層次人才服務綠色通道服務事項落實情況和服務專員隊伍建設匯總評價結(jié)果，并根據(jù)匯總評價情況提出結(jié)果使用。

　　第二十條 我市服務窗口工作評估評價實行等級評定，設置“優(yōu)秀”“良好”“達標”“不達標”四個等級，評定結(jié)果為“不達標”的服務窗口將約談相關負責同志，并責成其在市高層次人才服務綠色通道聯(lián)席會議上作出說明。

　　第一條 為進一步提升我市高層次人才服務水平，根據(jù)市委、市《關于實施“才聚沂蒙”行動打造新時代區(qū)域人才高地的若干措施》（臨發(fā)〔2020〕15號）要求，結(jié)合落實《臨沂市高層次人才服務綠色通道實施辦法》（臨組通字〔2019〕26號），制定本辦法。

　　第二條 通過建立高層次人才服務專員制度，面向高層次人才推行“一對一”服務模式，打造以“保姆式”“零跑腿”為標志的高層次人才服務新優(yōu)勢，逐步構(gòu)建覆蓋全市、上下貫通、職責明確、精準高效的高層次人才服務體系。

　　第 全市高層次人才服務專員隊伍建設及管理工作，由市人才工作領導小組統(tǒng)一領導，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市委人才發(fā)展服務中心會同有關部門組織實施。

　　第四條 高層次人才服務專員是指按照“一對一”標準，為我市符合條件的高層次人才配備的專屬服務工作人員。

　　第五條 高層次人才服務專員隊伍主要由用人單位、服務事項主管部門、服務事項承接部門（單位）和各級高層次人才服務窗口的工作人員組成。

　　第六條 用人單位服務專員（以下簡稱“單位專員”）。高層次人才所在（引進）單位為每位高層次人才配備1名服務專員。單位專員由單位人事（人力資源）部門或高層次人才工作團隊的輔助工作人員擔任。

　　第七條 服務事項主管部門服務專員（以下簡稱“部門專員”）。我市高層次人才服務綠色通道所列服務事項的各級職能主管部門，根據(jù)承擔服務事項的數(shù)量、服務內(nèi)容至少配備1名人才服務專員。部門專員由職能部門熟悉政策和業(yè)務辦理流程、具有良好溝通協(xié)調(diào)能力的工作人員擔任。

　　第八條 服務事項承辦機構(gòu)服務專員（以下簡稱“承辦專員”）。具體承辦我市高層次人才服務綠色通道所列服務內(nèi)容的機構(gòu)（單位），根據(jù)服務事項、類別和服務高層次人才的數(shù)量至少配備1名服務專員。承辦專員由承擔本機構(gòu)（單位）服務事項值守和辦理任務、具有良好協(xié)調(diào)溝通能力的工作人員擔任。

　　第九條 各級高層次人才服務窗口服務專員（以下簡稱“窗口專員”）。各縣區(qū)人力資源社會保障部門設立高層次人才服務窗口，配備專職的服務專員。窗口專員由熟悉人事人才政策和相關業(yè)務工作流程，有較強工作責任心、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和較高綜合文字水平的工作人員擔任。

　　第十條 高層次人才服務專員是為高層次人才提供“一對一”服務的主要工作力量，要切實提高做好高層次人才服務工作的責任感和緊迫感，熟悉各類人才政策措施、工程項目、流程標準，強化熱情服務、主動服務意識，在政策解讀、待遇落實、人文關懷等方面為高層次人才提供個性化、精準化服務，確保各類高層次人才應享有的政策、待遇、服務落實到位。

　�。ㄒ唬�學習了解國家、省、市及所在地方支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，熟悉高層次人才服務綠色通道事項與內(nèi)容；

　�。ㄋ模┘皶r向高層次人才宣講最新人才政策，代表用人單位向高層次人才直接提供多樣化人文關懷，及時為符合條件人才申請辦理“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”，申報相關人才工程等；

　�。ㄎ澹┡c高層次人才保持密切聯(lián)系，收集高層次人才在工作生活中遇到的困難問題和意見，及時向所在單位和高層次人才服務窗口反饋。

　�。ǘ�）及時協(xié)調(diào)處理省級人才服務熱線轉(zhuǎn)辦、同級高層次人才服務窗口轉(zhuǎn)辦的各類高層次人才服務需求；

　�。ㄋ模┘皶r收集并向高層次人才服務窗口反饋在為高層次人才提供服務過程中遇到的困難問題和意見。

　�。ㄋ模┒ㄆ谙騿挝粚�員調(diào)度了解高層次人才近期情況，及時收集匯總高層次人才在工作、生活狀態(tài)（比如是否在職、是否在臨沂生活等），對于高層次人才在工作生活中遇到的困難問題和意見，按程序及時向市高層次人才服務窗口報告；

　�。ㄎ澹┘皶r做好支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政策的宣傳解讀工作，做好本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推介等工作。

　　第十五條 高層次人才服務綠色通道確定的服務事項，由各級各有關部門服務專員按照“隨時受理、直接服務”“專員接件、并聯(lián)辦理”“集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為高層次人才提供全方位、全過程服務。

　　第十六條 隨時受理，直接服務。綠色通道所列可直接獲得的服務事項，由高層次人才直接聯(lián)系或預約部門專員、承辦專員、窗口專員，憑“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”和相關身份證明獲得綠色通道服務待遇。

　　第十七條 專員接件，并聯(lián)辦理。綠色通道所列需要依申請?zhí)峁┑姆�務事項，由單位專員協(xié)助高層次人才準備相關信息資料。屬申辦單一項目的，由單位專員直接向部門專員提出申請，部門專員負責在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。屬申辦多個項目的，由單位專員向本級窗口專員提出申請，窗口專員梳理申辦事項并按理權(quán)限分別向有關部門轉(zhuǎn)辦，由各部門專員負責在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。服務事項辦理完成后，部門專員及時向單位專員和窗口專員反饋，由單位專員負責告知高層次人才辦理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時辦結(jié)的，部門專員應及時通過單位專員或直接向高層次人才解釋說明，并向窗口專員報備、確定辦結(jié)時間。

　　第十八條 集中反饋，統(tǒng)一建檔。單位專員應及時向單位報告為高層次人才提供的綠色通道服務情況，并定期報本級高層次人才服務窗口備案。

　　各縣區(qū)高層次人才服務窗口按屬地原則為每位高層次人才建立服務工作檔案，窗口專員負責督導服務事項辦理情況，確保事項落實到位、高層次人才滿意。高層次人才服務工作檔案按年度報市高層次人才服務窗口備案。

　　第十九條 動態(tài)管理。高層次人才服務窗口負責本級服務專員人員信息的統(tǒng)計與備案。服務專員發(fā)生變化的應在7個工作日之內(nèi)報本級服務窗口備案。

　　第二十條 培訓提升。建立高層次人才服務專員能力培訓提升機制，定期組織業(yè)務培訓。高層次人才服務窗口負責做好本級高層次人才服務專員的培訓工作，不斷提升服務能力和業(yè)務水平。

　　第二十一條 日�？己�。市人力資源社會保障局建立日�？己酥贫�，做好日常工作調(diào)度和情況了解，重點考核服務專員日常業(yè)務開展情況，考核結(jié)果作為市委人才工作領導小組對縣區(qū)人才工作成效考核的重要參考。

　　才評價好的服務專員進行通報表揚，所在單位在評先樹優(yōu)方面優(yōu)先考慮。對服務工作不到位、造成不良影響的服務專員，由本級高層次人才服務窗口通報其所在單位，所在單位依法依規(guī)做出嚴肅處理；對造成惡劣影響的，對相關人員作出組織處理，對所在單位全市通報，并約談相關負責同志。